IV SA/Wa 946/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Łukasz Krzycki, Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec,, Sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran (spr.), Protokolant Marek Bereziński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 stycznia 2010 r. sprawy ze skargi M. K. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie przekazanie według właściwości - Oddala skargę - Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2009 r., Nr [...] Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji uchylił postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] marca 2009 r., Nr [...], którym organ uznał swoją niewłaściwość do rozpoznania otrzymanego za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. odwołania M. K. od decyzji Prezydenta L. z dnia [...] marca 2007 r., Nr [...] orzekającej o wymeldowaniu skarżącego z lokalu przy ul. [...] w L. i uznał właściwość tego organu do rozpatrzenia żądania M. K.. Uzasadniając postanowienie organ wskazał, iż w jego ocenie z pisma M. K. z dnia [...] lutego 2009 r. wynika, że jest to odwołanie od decyzji Prezydenta L. z dnia [...] marca 2007 r. , Nr [...], W piśmie skarżący wyraźnie zaznacza, że został bezprawnie wymeldowany z lokalu przy ul. [...] w L.. Ponieważ w świetle art. 50 ust. 3 ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych, Wojewoda jest organem odwoławczym od orzeczeń wydanych przez organy gminy, tym samym Wojewoda [...] powinien rozpatrzyć żądanie M. K.. Ponadto podniósł, iż jeżeli w ocenie Wojewody [...] pismo zawierało również prośbę o przydział lokalu socjalnego, to powinien na podstawie art. 66 kpa zawiadomić stronę, że w tej sprawie należy wnieść odrębne podanie do organu gminy jako organu właściwego do zaspokojenia potrzeb lokalowych mieszkańców z gminnych zasobów mieszkaniowych. Skargę na to rozstrzygnięcie złożył M. K. wyrażając w niej niezadowolenie z powodu wymeldowania z lokalu przy ul. [...] w L. skarżącego oraz jego rodziny. W odpowiedzi na skargę Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji podtrzymał stanowisko zawarte w zaskarżonym postanowieniu i wniósł o jej oddalenie. Ponadto podniósł, iż skarżący pismo zatytułowane zażalenie wniósł do rozpatrzenia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny. Z uwagi na fakt, iż zgodnie z pouczeniem na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] kwietnia 2009 r., Nr [...] przysługuje skarga do sądu, a nie zażalenie i został zachowany termin do jej wniesienia, pismo M. K. zostało potraktowane jako skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art, 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę administracji publicznej, przy czym w świetle przepisu § 2 powołanego artykułu, kontrola ta jest sprawowana pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Chodzi zatem o kontrolę aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej, która jest dokonywana w kontekście zgodności z prawem materialnym i procesowym, a nie według kryteriów celowościowych. Ponadto, Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm). W przedmiotowej sprawie zaskarżone postanowienie jest zgodne z prawem, a argumenty skargi nie podważają jego legalności, dlatego też skarga nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 50 ust. 3 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych (Dz. U. z 2006 r., Nr 139, poz. 993 ze zm.) Wojewoda jest organem odwoławczym od orzeczeń administracyjnych wydanych przez organy gminy na podstawie ustawy. W niniejszej sprawie Prezydent L. decyzją z dnia [...] marca 2007 r. orzekł o wymeldowaniu M. K. z lokalu przy ul. [...] w L.. Zatem stosownie do art. 50 ust. 3 ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych organem właściwym do rozpoznania odwołania skarżącego od decyzji Prezydenta L. z dnia [...] marca 2007 r., jest Wojewoda [...]. Tym samym należy wskazać, iż słusznie Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2009 r., Nr [...] uchylił postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] marca 2009 r., Nr [...] przekazujące odwołanie M. K. Prezydentowi L. i orzekł, iż Wojewoda [...] jest właściwy jako organ odwoławczy do rozpoznania ww. odwołania. Z powyższych względów, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r Nr 153 poz. 1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji.