IV SA/Wa 948/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Asesor WSA - Anna Szymańska po rozpoznaniu w dniu 3 czerwca 2005r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.Z. na pismo Starosty Powiatu M. z dnia [...] stycznia 2005r. w przedmiocie wszczęcia z urzędu postępowania w sprawie aktualizacji operatu ewidencji gruntów i budynków postanawia: - odrzucić skargę Skarżący R.Z. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na pismo Starosty Powiatu M. z dnia [...] stycznia 2005r. informujące go o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie aktualizacji operatu ewidencji gruntów i budynków dotyczących działki skarżącego, oznaczonej w ewidencji gruntów wsi M. numerem [...]. Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne został określony w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. nr 153 poz.1269 ze zm.), zgodnie z którą sądy administracyjne w zakresie swej właściwości sprawują kontrolę pod względem legalności, to jest zgodności z prawem, działań lub zaniechań organów administracji publicznej. Kontrola działalności administracji publicznej, sprawowana przez sądy administracyjne ma charakter ograniczony, co oznacza, że objęte są nią jedynie działania administracyjne wskazane w ustawie. Zgodnie z art. 3 § 2 i § 3 cytowanej powyżej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznawania skarg na decyzje administracyjne, określonego rodzaju postanowienia wydawane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym oraz na inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Sądowa kontrola działalności administracji publicznej obejmuje również orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, inne akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej oraz akty nadzoru nad działalnością jednostek samorządu terytorialnego. Analiza zamkniętego katalogu aktów i czynności, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego prowadzi do wniosku, że zaskarżone przez R. Z. pismo nie należy do żadnej kategorii spraw, które mieszczą się w zakresie objętym kognicją sądu administracyjnego. Pismo Starosty Powiatu M. z dnia [...] stycznia 2005r. zawiadamiające skarżącego o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w celu aktualizacji danych ewidencji gruntów, dotyczących działki skarżącego oraz o konieczności sporządzenia odpowiedniej dokumentacji geodezyjno-kartograficznej, ma jedynie charakter pisma informującego. Na taką czynność zaś nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Stwierdzić należy zatem, iż skarga R.Z. jest niedopuszczalną, i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi podlega odrzuceniu. W tym stanie rzeczy orzeczono jak w sentencji postanowienia.