IV SA/Wa 949/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy zażalenia Stowarzyszenia "Z" na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 maja 2007r. w przedmiocie wezwania skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2007r. Nr [...] w przedmiocie środowiskowego uwarunkowania zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia: odrzucić zażalenie Zarządzeniem z dnia 23 maja 2007r. (doręczonym stronie skarżącej w dniu 27 sierpnia 2007r.) Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie określił wysokość wpisu w sprawie na kwotę 200 zł. i wezwał skarżące Stowarzyszenie do uiszczenia w/w wpisu sądowego w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W zakreślonym terminie skarżące Stowarzyszenie nie uiściło wpisu od skargi. Skorzystało natomiast z drogi odwoławczej, wnosząc zażalenie na to zarządzenie. Postanowieniem z dnia 11 października 2007r. Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie, oddalił zażalenie na powyższe zarządzenie. Sąd kasacyjny nie znalazł bowiem podstaw do zakwestionowania przyjętej przez sąd I instancji podstawy obliczenia wpisu od skargi. Pismem z dnia 5 listopada 2007 r. Sąd ponownie wezwał skarżące Stowarzyszenie do uiszczenia wpisu od skargi. Pouczył, że nieuiszczenie należności w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania spowoduje odrzucenie skargi. Pismo to skierowane zostało do strony, w wykonaniu zarządzenia z dnia 5 listopada 2007r., w treści którego nakazano wykonać prawomocnego zarządzenie z dnia 23 maja 2007r. roku, a więc wezwać stronę do uiszczenia wpisu od skargi. W terminie wskazanym w wezwaniu skarżący nie uiścił wpisu od skargi. Wniósł natomiast zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zażalenie jest środkiem odwoławczym służący, od wskazanych ustawowo postanowień incydentalnych, niekończących postępowania w sprawie (art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) oraz zarządzeń przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia (art. 198 powołanej ustawy). Jak wynika z akt sprawy, zarządzeniem z 23 maja 2007r. Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie określił wysokość wpisu w niniejszej sprawie i wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu w w/w wysokości. W zakreślonym terminie strona wpisu nie uiściła, lecz zwróciła się do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z zażaleniem na powyższe zarządzenie. Powyższy środek odwoławczy sąd kasacyjny oddalił, co spowodowało, że zarządzenie w przedmiocie wezwania o wpis od skargi stało się prawomocne. W konsekwencji stwierdzić należy, że na zarządzenie wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia dotyczącego uiszczenia opłaty sądowej zażalenie nie przysługuje, skoro przepisy ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w takim wypadku możliwości zaskarżenia nie przewidują. Zgodnie bowiem art. 170 u.p.p.s.a. orzeczenie prawomocne wiąże nie tylko strony i sąd, który je wydał, ale również inne sądy i organy państwowe, a w przypadkach w ustawie przewidzianych także inne osoby. Od prawomocnych orzeczeń nie przysługuje żaden środek zaskarżenia. Zażalenie można wnieść na nieprawomocne zarządzenia przewodniczącego o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 u.p,p.s.a. orzeczono jak w sentencji.