IV SA/Wa 951/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: asesor WSA Aneta Opyrchał po rozpoznaniu w dniu 8 września 2006r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. D. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] marca 2006r., nr [...] w przedmiocie nienależnie pobranych płatności bezpośrednich do gruntów rolnych p o s t a n a w i a: o d r z u c i ć s k a r g ę. M. B. – działając w imieniu skarżącej A. D. - wniósł skargę na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] marca 2006r., nr [...] w przedmiocie nienależnie pobranych płatności bezpośrednich do gruntów rolnych. W decyzji tej zawarto pouczenie, iż stronie przysługuje odwołanie do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, za pośrednictwem Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia. Wezwaniem z dnia 13 czerwca 2006r., doręczonym dorosłemu domownikowi w dniu 19 czerwca 2006r., zobowiązano M. B. do uzupełnienia braku formalnego skargi – w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi – przez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed sądami administracyjnymi zgodnie z art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - zwanej dalej: P.p.s.a. (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) (dowód: potwierdzenie odbioru – k. 10). Termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął bezskutecznie w dniu 26 czerwca 2006r. Sąd zważył co następuje: Skargę do sądu administracyjnego - stosownie do art. 52 § 1 można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 P.p.s.a.). Z powyższego wynika, iż skargę wniesiono – pomimo prawidłowego pouczenia - na decyzję organu pierwszej instancji, tj. Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, od której przysługiwało prawo wniesienia odwołania do organu drugiej instancji – Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. W tej sytuacji należało uznać, iż skarżąca nie wyczerpała środka zaskarżenia jaki przysługiwał jej od wskazanego aktu w postępowaniu administracyjnym, co oznacza iż nie dopełniła warunku niezbędnego do wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Nadto w zakreślonym terminie nie uzupełniono braku formalnego skargi poprzez nadesłanie pełnomocnictwa procesowego upoważniającego M. B. do reprezentowania skarżącej przed Sądem Administracyjnym. Niespełnienie warunku określonego w art. 52 § 1 P.p.s.a. i nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi, skutkuje jej odrzuceniem na mocy art. 58 § 1 pkt 3 i 6 w zw. § 3 P.p.s.a.