IV SA/Wa 958/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Wanda Zielińska - Baran po rozpoznaniu w dniu 31 maja 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. M. na decyzję Prezesa Agencji Rynku Rolnego z dnia [...] lutego 2007 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania indywidualnej ilości referencyjnej postanawia: odrzucić skargę. Skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Agencji Rynku Rolnego z dnia [...] lutego 2007 r. w przedmiocie odmowy przyznania indywidualnej ilości referencyjnej. Wskazać należy, iż zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej P.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie zaś art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie wyżej wymienionego terminu. Stosownie natomiast do treści art. 54 § 1 P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Wskazać należy, iż zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie jest przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd lub organ administracji publicznej pod adresem właściwego organu administracji (por. T.Woś, H.Krysiak-Molczyk, M.Romańska – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz, Warszawa 2005, str.248). W rozpoznawanej sprawie, jak wynika ze znajdującego się w aktach sprawy potwierdzenia odbioru, zaskarżoną decyzję doręczono skarżącemu w dniu 7 marca 2007 r. Termin do wniesienia skargi upłynął zatem w dniu 6 kwietnia 2007 r. Wskazać również należy, że przedmiotowa decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie jej zaskarżenia, tj. wskazywała, że strona niezadowolona z decyzji może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - za pośrednictwem Prezesa Agencji Rynku Rolnego - w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji stronie. Skarżący w dniu 6 kwietnia 2007 r. nadał w urzędzie pocztowym skargę na decyzję Prezesa Agencji Rynku Rolnego kierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na adres Agencji Rynku Rolnego w P. Zatem skarga została przesłana na adres organu innego niż ten, którego działanie zaskarżono. W myśl powyższych rozważań za datę wniesienia skargi do sądu administracyjnego nie może być więc uznana data nadania jej przez skarżącego w urzędzie pocztowym natomiast należało przyjąć, iż był nią dzień, w jakim Dyrektor Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego w P. nadał skargę na adres organu właściwego - Prezesa Agencji Rynku Rolnego. Przedmiotowej daty nie można jednoznacznie wskazać jednakże z akt sprawy wynika, iż termin nadania skargi zawiera się pomiędzy dniem wydania przez Dyrektora Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego w P. postanowienia z dnia [...] kwietnia 2007 r. o przekazaniu skargi według właściwości Prezesowi Agencji Rynku Rolnego a dniem 19 kwietnia 2007 r. kiedy to skarga wpłynęła do Kancelarii Ogólnej Agencji Rynku Rolnego. Powyższy stan faktyczny uprawnia do stwierdzenia, iż przedmiotowa skarga została wniesiona z uchybieniem trzydziestodniowego terminu do dokonania tej czynności nawet wówczas, gdy uzna się, iż przekazanie skargi nastąpiło w dacie wydania postanowienia przez Dyrektora Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego w P. tj. [...] kwietnia 2007 r. Z tego względu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.