IV SA/Wa 96/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 2 września 2019 r. skargi kasacyjnej E. i A. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 kwietnia 2019 r., sygn. akt IV SA/Wa 96/19, w sprawie ze skargi E. K. i A. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania rozgraniczeniowego postanawia I. odrzucić skargę kasacyjną; II. zwrócić na rzecz E. K. i A. K. solidarnie ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z 15 lipca 2019 r. pełnomocnik wnoszący skargę kasacyjną został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej od wyroku Sądu z 12 kwietnia 2019 r., sygn. akt IV SA/Wa 96/19, oddalającego skargę E. K. i A. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] listopada 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania rozgraniczeniowego, poprzez złożenie wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy wraz z 1 odpisem tego wniosku (albo oświadczenia) poświadczonym za zgodność z oryginałem – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skargę kasacyjną E. i A. K. należało odrzucić. Na wstępie nadmienić należy, że zgodnie z art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; dalej "p.p.s.a."), wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Stosowanie bowiem do art. 176 § 2 p.p.s.a., skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. Gdy skarga kasacyjna nie może zaś otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa do usunięcia braków w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej (por. art. 177a p.p.s.a.). Analiza akt wskazuje, że przesyłka listowa z wezwaniem Sądu została nadana na adres pełnomocnika wnoszącego skargę kasacyjną w niej podany. Z adnotacji dokonanych na kopercie i zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki wynika, że z uwagi na nieobecność adresata 30 lipca 2019 r., przesyłkę pozostawiono w placówce pocztowej, umieszczając zawiadomienie o tym w oddawczej skrzynce pocztowej. Przesyłkę awizowano powtórnie 7 sierpnia 2019 r., mimo to nie została odebrana przez pełnomocnika wnoszącego skargę kasacyjną. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z 24 sierpnia 2019 r. przesyłkę pozostawiono więc w aktach ze skutkiem doręczenia z 13 sierpnia 2019 r. (art. 73 § 4 p.p.s.a.). Ostatni dzień terminu do uzupełnienia braków formalnych przypadał zatem na 20 sierpnia 2019 r., ale do dnia orzekania w sprawie wezwanie Sądu pozostało bez odpowiedzi. Wniosek o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie (albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy) jest obligatoryjnym elementem skargi kasacyjnej, bez którego ten środek zaskarżenia nie może otrzymać prawidłowego biegu. Powinien zatem znaleźć się w skardze kasacyjnej albo w odrębnym piśmie uzupełniającym. Tym bardziej, że każda ze stron postępowania ma prawo wiedzieć czy sprawa będzie rozpoznana wcześniej na posiedzeniu niejawnym, czy też okres oczekiwania na rozpoznanie sprawy będzie dłuższy w związku z wnioskiem jednej ze stron o rozpoznanie sprawy na rozprawie. Wniosek o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie (albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy), jako część skargi kasacyjnej, powinien więc zostać doręczony wszystkim stronom postępowania. W aktualnym stanie sprawy Sąd nie ma wiedzy czy skarżący kasacyjnie zrzeka się rozprawy, ani nie dysponuje odpisem wniosku (oświadczenia) w tym zakresie do doręczenia drugiej stronie postępowania, nie jest więc możliwe nadanie skardze kasacyjnej dalszego biegu. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 178 oraz art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.