IV SA/Wa 968/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA Wanda Zielińska – Baran po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. W. i R. W. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi A. W. i R. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji W skardze z dnia 24 lutego 2015 r. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Wójta Gminy N. z dnia [...] listopada 2011 r. ustalającą środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia polegającego na budowie terenu do nart wodnych wraz z infrastrukturą towarzyszącą na działkach nr [...] i nr [...] w N. - skarżący – A. W. i R. W. wnieśli o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku wskazali, że do Starosty L. złożono wniosek o zwrot wywłaszczonej nieruchomości. W przypadku niewstrzymania decyzji zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz spowodowania trudnych do odwrócenia skutków z uwagi na możliwość uzyskania przez wnioskodawców stosownych decyzji i pozwoleń na rozpoczęcie realizacji planowanej inwestycji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 tekst jedn.) Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wskazać przy tym należy, że przedmiotem udzielenia ochrony tymczasowej mogą być jedynie takie akty lub czynności, które bezpośrednio nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie. Nie każdy akt administracyjny kwalifikuje się do tak rozumianego wykonania, a co za tym idzie nie każdy wymaga wykonania (por. J.P. Tarno Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - komentarz, LexisNexis, W-wa 2004, str. 122). Zaskarżona w niniejszej sprawie decyzja nie nadaje się do wykonania. Ma ona bowiem charakter przygotowawczy i sama nie stanowi podstawy do rozpoczęcia inwestycji. Nie może zatem wystąpić przesłanka wyrządzenia znacznej szkody lub nieodwracalnych skutków. Również podniesione we wniosku okoliczności nie przemawiają w żaden sposób za uwzględnieniem wniosku. Okoliczność, że podmiot, na rzecz którego ustalono środowiskowe uwarunkowania może występować o udzielanie dalszych zezwoleń na realizację inwestycji nie stanowi podstawy do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.