IV SA/Wa 984/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Asesor WSA Danuta Szydłowska po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. P. na uchwałę Rady Gminy S. z dnia (...) kwietnia 2008 r., Nr (...) podtrzymującej stanowisko Rady Gminy S. wyrażone w uchwale Nr (...) z dnia (...) lutego 2008 r. w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działalność Wójta Gminy S. postanawia: odrzucić skargę. Uchwałą z dnia z dnia (...) lutego 2008 r. Nr (...) podjętą na podstawie art. 229 pkt 3 kpa, Rada Gminy R., uznała za nieuzasadnioną skargę J. P. w sprawie szerokości drogi we wsi G. pomiędzy działkami nr ew. (...) i (...). W uzasadnieniu uchwały podano, iż z chwilą uzyskania informacji o błędnie sporządzonej dokumentacji dla obszaru części wsi G. i jej korekcie organy Gminy zmieniły swoje stanowisko w przedmiotowej sprawie zawiadamiając skarżącego oraz sołtysa wsi G.. Uchwałą z dnia (...) kwietnia 2008 r., Nr (...) Rada Gminy, na podstawie art. 239 kpa, podtrzymała stanowisko wyrażone we wskazanej powyżej uchwale. J. P. i wniósł skargę na w/w uchwały do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, domagając się ich uchylenia i wnikliwego zbadania sprawy. Stwierdził m.in., że uzasadnienie uchwały nie zawiera stanu faktycznego i prawnego, brak też było stanowiska Komisji Rewizyjnej Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna. Zaskarżona uchwała została podjęta w trybie postępowania skargowego uregulowanego w Dziale VIII kpa. Zgodnie z art. 227 kpa, przedmiotem skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw. W przypadku, gdy skarga dotyczy zadań lub działalności wójta (burmistrza lub prezydenta miasta), organem właściwym do rozpatrzenia skargi jest rada gminy (art. 229 pkt 3 kpa). Po zapoznaniu się ze skargą, właściwy organ winien zawiadomić wnoszącego skargę o sposobie jej załatwienia (art. 237 kpa). Należy podkreślić, że opisane postępowanie skargowe ma charakter odformalizowanego środka społecznej kontroli działania administracji i w jego wyniku, nie wydaje się żadnych rozstrzygnięć, a jedynie zawiadamia się o sposobie załatwienia skargi, tj. o podjętych działaniach zmierzających do wyjaśnienia okoliczności będących przyczyną skargi, bądź o przyczynach uznania skargi za bezzasadną. W orzecznictwie sądowym, jak i w doktrynie nie budzi wątpliwości, iż zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi złożonej w trybie art. 227 kpa, nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Zaskarżeniu nie podlega również uchwała organu samorządowego, będącą zawiadomieniem o sposobie załatwienia skargi wniesionej w trybie Działu VIII kpa. W rozpatrywanej sprawie zaskarżoną uchwałą z dnia (...) lutego 2008 r. Nr (...) r. podtrzymaną uchwałą z dnia (...) kwietnia 2008 r., Nr (...) Rada Gminy S. uznała za nieuzasadnioną skargę na działalność Wójta Gminy. Jest to więc czynność informująca o sposobie załatwienia skargi, która mimo że ma formę uchwały, nie podlega kontroli sądowoadministracyjnej. Skarga do sądu administracyjnego na uchwałę podjętą w wyniku skargi wniesionej na podstawie art. 227 kpa, jest niedopuszczalna. Strona niezadowolona ze sposobu załatwienia skargi, może natomiast skorzystać ze środków przewidzianych w Dziale VIII kpa (227 kpa, 239 kpa). Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), orzekł jak w sentencji postanowienia.