IV SA/Wa 993/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Napiórkowska, Sędziowie Sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran (spr.), Sędzia WSA Łukasz Krzycki,, Protokolant M. L., po rozpoznaniu w dniu 4 października 2007 r. na rozprawie sprawy ze skargi A. F. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia (...) marca 2007 r. nr (...) w przedmiocie : wyłączenia pracownika od udziału w postępowaniu p o s t a n a w i a - odrzucić skargę - Zaskarżonym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie postanowieniem z dnia (...) marca 2007 r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji, na podstawie art. 24 § 1 pkt 5 k.p.a., wyłączył od udziału w postępowaniu o ponowne rozpatrywanie sprawy zakończonej decyzją tego organu z dnia (...) grudnia 2006 r. osobę Zastępcy Dyrektora Departamentu Spraw Obywatelskich w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji. Wyżej wymienioną decyzją z dnia (...) grudnia 2006 r. odmówiono stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody Mazowieckiego z dnia (...) sierpnia 2006 r. utrzymującej w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia (...) czerwca 2006 r. o odmowie uchylenia czynności materialno-technicznej zameldowania H. i W. F. na pobyt stały w budynku nr (...) ul. (...) w W. Skargę na postanowienie z dnia (...) marca 2007 r. wniósł A.F. W uzasadnieniu podał, że nie zgadza się z powołaniem art. 24 § 1 pkt 5 k.p.a. jako wyłącznej podstawy prawnej rozstrzygnięcia a także, że nie zgadza się z treścią uzasadnienia postanowienia. W odpowiedzi na skargę Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Rozpoznając sprawę sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada, czy przedmiot skargi podlega kontroli tego sądu. Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne został określony w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. nr 153 poz.1269 ze zm.), zgodnie z którą sądy administracyjne w zakresie swej właściwości sprawują kontrolę pod względem legalności, to jest zgodności z prawem, działań lub zaniechań organów administracji publicznej. Kontrola działalności administracji publicznej, sprawowana przez sądy administracyjne, ma charakter ograniczony, co oznacza, że objęte są nią jedynie działania administracyjne wskazane w ustawie. W myśl art. 3 § 2 pkt. 2 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm., Sygn. akt IV SA/Wa 993/07 2 zwanej dalej : P.p.s.a.) kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, a także postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie. W sprawie niniejszej należało zatem zbadać czy zaskarżone postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, którym wyłączono od udziału w postępowaniu o ponowne rozpatrzenie sprawy osobę Dyrektora Departamentu Spraw Obywatelskich w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji podlega kontroli sądu administracyjnego. Analiza przedstawionych wyżej kategorii postanowień, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego prowadzi do wniosku, że zaskarżone w niniejszej sprawie postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji nie należy do żadnej z tych kategorii. Przedmiotowe postanowienie nie rozstrzyga bowiem sprawy co do istoty i nie kończy postępowania w sprawie. Jak wynika z treści zaskarżonego postanowienia nie jest ono również postanowieniem, na które w myśl art. 141 kpa służy zażalenie. Wskazać należy, że stosownie do treści art. 141 kpa zażalenie, będące środkiem zaskarżenia od postanowień, przysługuje tylko w razie, gdy tak stanowi kodeks postępowania administracyjnego, zaś kodeks w sytuacji takiej jak rozpoznawana w niniejszej sprawie nie przewiduje środka zaskarżenia. Ponadto zaskarżony akt nie został wydany w postępowaniu egzekucyjnym lub zabezpieczającym. Zatem zaskarżone postanowienie, jako nieobjęte zakresem właściwości sądu administracyjnego określonej w cytowanych wyżej przepisach, nie podlega rozpoznaniu przez sąd, a to oznacza, że skargę której jest przedmiotem należało odrzucić jako niedopuszczalną. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, z mocy art. 58 § 1 pkt 6 ustawy P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.