IV SAB 143/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Kobylecka NSA Alicja Plucińska-Filipowicz Sędziowie Asesor WSA Wanda Zielińska-Baran Protokolant Danuta Gorzelak-Maciak po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2004 r. przy udziale na rozprawie sprawy ze skargi : J.S., W.H., E.D., A.D., J.D., S.S., H.D., J.S., Z.D., M.S. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie : wyłączenia nieruchomości spod działania rozporządzenia o utworzeniu [...] Parku Krajobrazowego postanawia : odrzuca skargę. Skarżący wnieśli skargę na bezczynność Wojewody [...] dotyczącą nie załatwienia sprawy dotyczącej "przywrócenia pierwotnego przeznaczenia na cele nie leśne" stanowiących własność skarżących działek położonych w "K.", zalesionych w latach 1952 - 1955 i aktualnie pozostających w obrębie [...] Parku Krajobrazowego. W obszernej skardze przedstawiono kolejne wystąpienia kierowane przez skarżących do Wojewody [...] eksponując bezprawne pozbawienie przedmiotowych działek ich charakteru jako parcel budowlanych /jako takie zostały zakupione w okresie międzywojennym/, a w szczególności zalesienie działek oraz niekorzystne konsekwencje dla strony skarżącej wiążące się z występującym stanem faktycznym /zwłaszcza obciążanie skarżących skutkami zalesienia działek/. W odpowiedzi na skargę wnosi się o jej oddalenie szczegółowo opisując korespondencje, jaka była prowadzona pomiędzy skarżącymi i Urzędem [...] W. oraz Urzędem Wojewódzkim. Wskazano przede wszystkim, iż pisma skarżących były traktowane jako wnioski mające na celu doprowadzenie do zmiany rozporządzenia Wojewody w sprawie utworzenia [...] Parku Krajobrazowego bądź to do planu ochrony [...] Parku Krajobrazowego. W związku z treścią odpowiedzi na skargę Sąd zwrócił się do skarżących z zapytaniem, czy podtrzymują skargę na bezczynność organu administracji publicznej. Pismem procesowym z dnia 19 września 2003 r. strona skarżąca poinformowała, że podtrzymuje skargę na "bezczynność Urzędu Wojewody [...] ", ze względu na brak pozytywnego załatwienia przez ten organ żądania skarżących umożliwienia korzystania z przedmiotowych działek zgodnie z wolą właścicieli. Na rozprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie strona skarżąca, pouczona o treści art. 3 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnym /Dz. U, Nr 153, poz., 1269/, podtrzymała skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 3 § 2 pkt 8 cyt. ustawy, sąd administracyjny sprawuje kontrole działalności administracji publicznej w razie wniesienia skargi na bezczynność organu administracji, który nie załatwił sprawy w drodze decyzji administracyjnej; postanowienia, na które służy zażalenie albo kończącego postępowanie, a także postanowienia rozstrzygającego sprawę, co do istoty; postanowienia wydawanego w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, względnie nie podjął innego niż wyżej określone aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącego uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Kierowane do organu wojewódzkiego żądania wyłączenia przedmiotowych działek spod rygorów rozporządzenia w sprawie utworzenia [...] Parku Krajobrazowego, co umożliwiłoby takie korzystanie z nich, które odpowiadałoby interesom skarżących, bez względu na to, jakie zarzuty stawia się organom Państwa, które spowodowały zalesienie tych działek, a następnie włączenie ich do terenu tego Parku, nie mogły być załatwione w drodze wydania decyzji administracyjnej, postanowień o których mowa w art, 3 § 2 pkt i - 3, ani też innych aktów lub czynności określonych. w pkt 4, Prawidłowo natomiast zostały one zakwalifikowane jako wnioski do rozpatrzenia w postępowaniu legislacyjnym, dotyczącym przygotowywanej zmiany rozporządzenia w sprawie utworzenia [...] Parku Krajobrazowego. Niezałatwienie merytoryczne wniosków strony skarżącej w przedmiotowej sprawie /niewydanie rozporządzenia o takiej treści, która uwzględniałaby zadania skarżących/ nie uprawnia do wniesienia skargi na bezczynność organu publicznej do sądu administracyjnego, skoro w myśl pkt 8 cyt. ustawy skarga na bezczynność jest tylko w przypadkach określonych w pkt i - 4, niniejszej sprawie nie zachodzi taki właśnie przypadek. W myśl art. 58 § i pkt 1 ww ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego /skarga nie jest dopuszczalna/. Mając na uwadze powyższe orzeczono jak w sentencji postanowienia