IV SAB 211/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Kobylecka Sędziowie asesor WSA Anna Szymańska (spr.) asesor WSA Tomasz Wykowski Protokolant Dominik Niewirowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 sierpnia 2004 r. sprawy ze skargi B.N. na bezczynność Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w przedmiocie rozpoznania odwołania B.N. od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] listopada 1981 r. - zobowiązuje Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi do rozpoznania odwołania B.N. od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] listopada 1981 r. (Nr [...] w terminie 30 (trzydziestu) dni od dnia uprawomocnienia się niniejszego wyroku. W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego B.N. wniosła o zobowiązanie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi do wydania decyzji rozpatrującej jej odwołanie z dnia [...] listopada 1981 r. od decyzji z [...].11.1981 r. wydanej przez Wojewodę [...]. W uzasadnieniu skarżąca podniosła, że decyzją z dnia [...].05.1979 r. Prezydent Miasta D. orzekł o wykupie na rzecz Skarbu Państwa nieruchomości rolnej, oznaczonej jako działka nr [...] o pow. 1.0533 ha, położonej w D., należącej do skarżącej. Od tej decyzji skarżąca nie wniosła odwołania w zwykłym toku instancji. Następnie decyzją z dn. [...].08.1981 r. Wojewoda [...] stwierdził nieważność ww. decyzji. Kolejną decyzją z dn. [...]11.1981 r. ten sam Wojewoda wznowił postępowanie nieważnościowe i "uchylił" swoją wcześniejszą decyzję z [...].08.1981 r. skarżąca od tej decyzji [...].11.1981 r. złożyła odwołanie. Pełnomocnik skarżącej w piśmie z dn. 05.11.2001 r. złożył wniosek o rozpoznanie odwołania skarżącej, który nie odniósł żadnego skutku. W odpowiedzi na skargę Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi wniósł o jej oddalenie, przywołując cztery decyzje wydane w następstwie skarg składanych przez B.N.. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest zasadna i zasługuje na uwzględnienie. Przede wszystkim powołane w odpowiedzi na skargę decyzje były wydawane w postępowaniu nieważnościowym, dotyczącym decyzji Prezydenta Miasta D. z dn. [...].05.1979 r. w sprawie przymusowego wykupu nieruchomości należącej do B. N.. Nie mają one zatem bezpośredniego związku z postępowaniem toczącym się w latach 80-tych, kiedy to również było prowadzone postępowanie o stwierdzenie nieważności wskazanej wyżej decyzji Prezydenta D. Z akt postępowania administracyjnego wynika, iż B.N. złożyła do Wojewody [...] odwołanie od jego decyzji z dn. [...].11.1981 r. Odwołanie to nosi pieczęć Urzędu Wojewódzkiego w [...] z datą 23 listopada 1981 r. Brak natomiast orzeczenia właściwego organu administracyjnego rozpoznającego powyższe odwołanie. Przez okres ponad 20-tu lat organy nie załatwiły odwołania, co bez wątpienia należy uznać za rażącą bezczynność. Sąd w obecnym postępowaniu nie rozważa dopuszczalności, zasadności i terminowości wniesionego przez B.N. odwołania. Te okoliczności będą bowiem badane i rozstrzygane przez organ właściwy do rozpoznania przedmiotowego odwołania. Sąd jedynie bada, czy organy dopuściły się bezczynności, a zatem zaniechania orzekania w terminach przewidzianych przez przepisy kpa. A ponieważ w niniejszym wypadku bezczynność jest ewidentna, Sąd na podstawie art. 149 ustawy z dn. 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w zw. z art. 97 § 1 ustawy z dn. 30.08.2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł o zobowiązaniu Ministra do rozpatrzenia odwołania. Mając powyższe na uwadze, Sąd orzekł jak w sentencji.