IV SAB 387/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bogusław Moraczewski Sędziowie NSA Anna Żak As. WSA Bogusław Cieśla Protokolant Dorota Jackiewicz po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi J.Ł., H.H., M.H. na Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] w przedmiocie bezczynności postanawia: umorzyć postępowanie sądowe. 7 IV SAB 386-388/03 UZASADNIENIE J.Ł. , H.H. i M.H. wnieśli w dniu 14 lipca 2003 r. skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] . Skarga ta poprzedzona była pismami kierowanymi do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego stanowiącymi swego rodzaju zażalenie na bezczynność Powiatowego Inspektora od dnia 25 października 2002 r. Skarżący zarzucali brak decyzji organu w postępowaniu prowadzonym w przedmiocie robót budowlanych wykonywanych bez pozwolenia w lokalu mieszkalnym nr [...] budynku przy ul N. w W. Wcześniej w toku postępowania Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego ustalił ,że roboty te zostały wykonane zgodnie z projektem budowlanym zatwierdzonym decyzją Prezydenta [...] z dnia [...] lutego 1998 r. W związku z tym organ I instancji decyzją z dnia [...] grudnia 2000 r. umorzył prowadzone postępowanie . Powyższa decyzja została uchylona przez organ odwoławczy w dniu [...] sierpnia 2001 r. i sprawę przekazano do ponownego rozpatrzenia . W wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] decyzją z dnia [...] lutego 2002 r. ponownie umorzył postępowanie . Również ta decyzja została uchylona decyzją [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2002 r. do ponownego rozpatrzenia . Od tego czasu według skarżącej organ pozostawał w bezczynności. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego przy kolejnym rozpoznaniu ustalił ,że nastąpiła zmiana kwalifikacji przedmiotowych robót budowlanych , gdyż decyzją z dnia [...] września 2002 r. Wojewoda [...] stwierdził nieważność decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] lutego 1998 r. zezwalającej na remont lokalu nr [...] . W tej sytuacji Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] postanowieniem z dnia [...] stycznia 2003 r. nałożył na [...] obowiązek dostarczenia orzeczeń technicznych. Następnie w dniu [...] września 2003 r. wydał decyzję nakładającą na Prezydenta [...] obowiązek przedłożenia inwentaryzacji budowlanej powykonawczej przedmiotowych robót. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje W ocenie Sądu Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] niewątpliwie pozostawał w bezczynności od dnia 25 października 2002 r. kiedy organ II instancji uchylił decyzję organu I instancji i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia . Stosownie bowiem do art. 35 § 1 kpa organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki , natomiast § 3 art. 35 stanowi , że załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej - nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego po ponownym przekazaniu sprawy do rozpatrzenia wydał w dniu [...] stycznia 2003 r. postanowienie nr [...] nakładające na [...] obowiązek dostarczenia orzeczeń technicznym a następnie dopiero w dniu [...] września 2003 r. decyzję nr [...] nakładającą na Prezydenta [...] obowiązek przedłożenia inwentaryzacji powykonawczej w celu doprowadzenia robót do stanu zgodnego z prawem. W tej sytuacji stwierdzić należy ,że po złożeniu w dniu 14 lipca 2003 r. skargi na bezczynność - organ wydając w dniu [...] września 2003 r. decyzję przestał pozostawać w bezczynności . Nie może mieć znaczenia dla przedmiotu rozstrzygnięcia tej sprawy kwestia merytorycznej oceny decyzji , gdyż stronom niezadowolonym z jej treści przysługuje odwołanie . Mając na uwadze fakt ,że na skutek wydania przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego decyzji z dnia [...] września 2003 r. niniejsze postępowanie dotyczące skargi na bezczynność stało się bezprzedmiotowe - Sąd na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz . U. Nr 153 , poz. 1270 ) postanowił jak w sentencji.