IV SAB 466/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosława Kowalska Sędziowie NSA (del.) Bożena Walentynowicz As. WSA Agnieszka Wilczewska-Rzepecka (spr.) Protokolant Dorota Zamiela po rozpoznaniu w dniu 3 lutego 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi R.J. na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie nakazania opróżnienia w całości budynku przeznaczonego na pobyt ludzi postanawia: skargę odrzucić Pismem z dnia 22 sierpnia 2003 r. R.J. wniósł skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego na bezczynność Prezydenta [...] do której dołączył zawiadomienie z dnia 8 lipca 2003 r., w którym domagał się od Starosty Powiatu [...] – natychmiastowego anulowania nałożonych grzywien i opłat związanych z ich nieudolną egzekucją oraz naliczonych odsetek od niezapłaconych w terminie kwot, a także zaniechania dalszego prowadzenia postępowania egzekucyjnego. W odpowiedzi na skargę Prezydent [...] wniósł o oddalenie skargi. W uzasadnieniu podał, że R.J. wraz z M.J. skierował do Starosty Powiatu [...] pismo z dnia 8 lipca 2003 r. dotyczące – nieważnej zdaniem skarżącego – decyzji nr [...] Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego . przedmiotowe pismo zostało niezwłocznie przekazane według właściwości do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, a zainteresowani powiadomieni o tym fakcie pismem z dnia 7 listopada 2003 r. znak [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 37 § 1 kpa na nie załatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Organy administracji publicznej obowiązane są załatwić sprawy bez zbędnej zwłoki (art. 35 kpa). O każdym przypadku nie załatwienia sprawy w terminie organ administracji publicznej obowiązany jest zawiadomić strony, podając przyczyny zwłoki i wskazując nowy termin załatwienia sprawy (art. 36 § 1 kpa). W art. 37 § 1 kpa strona otrzymała procesowe środki zwalczania bezczynności organów administracyjnych włącznie ze skargą wnoszoną do sądu administracyjnego na bezczynność tych organów. Jednakże skargę do sądu strona może wnieść dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia służących na drodze administracyjnoprawnej. W dniu 11 lipca 2003 r. R.J. skierował pismo do Starosty Powiatu [...] dotyczące- nieważnej zdaniem skarżącego- decyzji nr [...] Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Przedmiotowe pismo zostało przekazane przez Prezydenta [...] według właściwości do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, a zainteresowany powiadomiony został o tym przekazaniu pismem z dnia 7 listopada 2003 r. Na rozprawie w dniu 3 lutego 2004 r. skarżący podał, że nie korzystał z instytucji zażalenia, a bezczynność podniósł wyłącznie w skardze skierowanej do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Art. 52 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z dnia 30 sierpnia 2002 r. (Dz. U. nr 153, poz. 1270) stanowi, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Natomiast przez wyczerpanie środków zaskarżenia, w przypadku bezczynności, należy rozumieć sytuację, w której strona skorzystała z zażalenia przewidzianego w art. 37 kpa. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270) Wojewódzki Sąd Administracyjny skargę Ryszarda Jakubowskiego odrzucił.