IV SAB 472/03

Dnia 21 lipca 2004 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: As. WSA Grzegorz Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2004 roku na rozprawie sprawy ze skargi J.F. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia wniosku o wznowienie postępowania postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia 30 sierpnia 2003 roku J.F. wniósł skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego na bezczynność Wojewody [...] w związku z niezałatwieniem sprawy wznowienia postępowania w sprawie zakończonej ostateczną decyzją Prezydenta [...] z dnia [...] października 1998 roku, Nr [...] zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej Spółce z. o.o. "W." pozwolenia na budowę budynku biurowego na terenie działek o nr ew. [...], [...] i [...] z obrębu [...] położonej przy ul. W. w W. Skarżący w złożonej skardze wskazał, że obowiązek rozpoznania jego wniosku wynika z wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 stycznia 2001 roku, sygn. akt IV SA 457/99. W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej oddalenie gdyż w jego ocenie jest ona bezzasadna. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Skargę należało odrzucić. Złożenie skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego uzależnione było zgodnie z treścią art.34 ust.l ustawy z dnia 11 maja 1995 roku o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz. U. Nr 74 poz.368 ze zm.) od wyczerpania środków zaskarżenia. Taki sam warunek wniesienia skargi zawarty został w obowiązującym obecnie w art.52§l ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U Nr 153 poz.1270). Zgodnie z treści art.37§l kpa na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 kpa lub ustalonym w myśl art. 36 kpa stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. W orzeczeniu z dnia 21 września 2001 roku, sygn. akt SAB 131/00 Naczelny Sąd Administracyjny wyraził pogląd, że wniesienie skargi do sądu na bezczynność organu jest możliwe wówczas, gdy strona wyczerpała tryb przewidziany w art. 37 kpa, ponieważ zażalenie, o którym mowa w tym przepisie, jest równoznaczne ze środkiem odwoławczym w rozumieniu art. 34 ust. 1 powołanej ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym. Skarżący J.F. nie złożył zażalenia na bezczynność Wojewody [...] w trybie art.37§l kpa. Nie zostały więc wyczerpane środki zaskarżenia przewidziane w kpa i wniesienie w tej sytuacji skargi do sądu administracyjnego jest niedopuszczalne. Z powyższych względów na podstawie art. 58§1 pkt.6 Ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2000 roku Nr 153 poz. 1270) w związku z art. 97§1 Ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1271 ze zmianami) Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.