IV SAB 485/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Izabela Ostrowska (spr), Sędziowie asesor WSA Bogusław Cieśla, asesor WSA Mariola Kowalska, Protokolant Marcin Gruszczyński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 września 2004 r. sprawy ze skargi S. i D. N. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] I. zobowiązuje Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] do załatwienia sprawy wniosku D. i S. N. w przedmiocie nakazania rozbiórki budynku magazynowego z częścią sklepową i zadaszeniem wybudowanego na działce nr ewidencyjny [...] przy ul. P. w K. w terminie jednego miesiąca od daty doręczenia wyroku Sądu wraz z aktami sprawy II. zasądza od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] na rzecz skarżących D. i S. N. kwotę 5 zł (pięciu) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Sygn. ak7/t IV SAB 485/03 U Z A S A D N I E N I E Z treści skargi D. i S. N. z dnia [...].09.2003 r. wynika, iż wnieśli oni do Sądu Administracyjnego skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...], wynikającą z faktu wydania przez Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie wyroku z dnia 03.02.2003 r. i nie wydanie decyzji w sprawie rozbiórki budynku magazynowego, biurowego, sklepu z pomieszczeniami socjalnymi i zadaszeniem wybudowanych w K. ul. P. Zdaniem skarżących, w związku z ich pismem z dnia 20.05.2003 r. żądającym od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] wydania decyzji o rozbiórce budynku zwanego szopo-garażem, organ wydał jedynie postanowienie z dnia [...].06.2003 r. nr [...] i od tej daty nie podjął żadnych czynności w przedmiotowej sprawie. W odpowiedzi na skargę organ dopiero na rozprawie w dniu 16.09.2004 r. zajął stanowisko i wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy podkreślić, że zasada zdefiniowana w art. 6 kpa odnosi się również do ścisłego przestrzegania terminów wyznaczonych do załatwienia spraw określonych w art. 35 i 36 kpa. Obowiązek załatwienia spraw bez zbędnej zwłoki pozostaje w bezpośrednim związku z zasadami wyrażonymi w art. 7 i 8 kpa, zobowiązującymi organy administracji publicznej do stania na straży praworządności i uwzględnienia słusznego interesu osób trzecich, a także pogłębiania zaufania obywateli do organów państwa (vide wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 01.08.1985 r. SAB/Gd 21/85 – niepublikowany). Okolicznością bezsporną w sprawie jest, iż skarżący N. jeszcze w 2000 r. zwrócili się do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego wnioskiem o nakazanie rozbiórki budynku magazynowego z częścią sklepową i zadaszeniem znajdującego się na działce sąsiedniej przy ul. P. w K. Postanowieniem z dnia [...] listopada 2000 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego działając w oparciu o art. 97 § 1 pkt 4 kpa zawiesił w tej sprawie postępowanie wobec wystąpienia do Wojewody [...] o wszczęcie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego z dnia [...].07.1993 r. o pozwoleniu na budowę. Rozstrzygnięcie to zostało utrzymane w mocy postanowieniem nr [...] [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...].06.2001 r. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 03.02.2003 r. (sygn. akt IV SA 3903/01) uchylił decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego uchylającą decyzję organu I instancji i umarzającą postępowanie przed tym organem w przedmiocie stwierdzenia nieważności. Skarżący ponownie pismem z dnia 20.05.2003 r. skierowanym do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] domagali się wydania decyzji o rozbiórce przedmiotowego obiektu. [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...].06.2003 r., powołując w podstawie swojego rozstrzygnięcia art. 97 § 2 i art. 149 § 1 kpa, wznowił postępowanie administracyjne na żądanie strony w sprawie rozbiórki. Nie oceniając legalności powyższego postanowienia należy podnieść, iż z akt postępowania administracyjnego nie wynika, aby od dnia 02.06.2003 r. organ podjął jakąkolwiek czynność zmierzającą do merytorycznego załatwienia sprawy. Pismem z dnia 12 lipca 2003 r. skarżący zgodnie z dyspozycją art. 37 kpa złożyli do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie. Bezspornym jest, iż Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego nie załatwił sprawy w rozumieniu art. 104 kpa poprzez wydanie decyzji, postanowienia lub innego aktu ani też nie podjął czynności do której był prawnie zobowiązany, co czyni skargę na jego bezczynność uzasadnioną. Z tych względów Sąd orzekł jak w sentencji w oparciu o art. 149 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270) w związku z art. 97 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1271, nr 240 poz. 2052, z 2003 r. nr 124 poz. 1153).