IV SAB 67/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia NSA Krystyna Borkowska po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. i E. D. na bezczynność Gminy [...] postanawia: skargę odrzucić Zakres kognicji sądu administracyjnego do orzekania w sprawach skarg na bezczynność organów administracyjnych określony został w art. 17 i 16 ust. 104 ustawy z dnia 11.05.1995r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym . Stosownie do brzmienia w/w przepisu sąd rozpoznaje skargi na bezczynność organu wyłącznie w przypadkach określonych w art. 16 ust. 1 pkt 1-4 ustawy czyli w sprawach skarg na decyzje administracyjne , postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym na które służy zażalenie albo kończące postępowanie w sprawie a także rozstrzygające co do istoty sprawy postanowienia w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym na które służy zażalenie oraz inne niż wyżej określone akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące , przyznania, stwierdzenia, albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisu prawa. W niniejszej sprawie skarżący domagają się od Gminy [...] zapewnienia im dostępu do drogi publicznej , żądając aby wystąpiła ona do sądu powszechnego o ustanowienie drogi koniecznej Tego rodzaju żądanie nie mieści się w kategorii wymienionych wyżej przypadków , uprawniających sąd do rozpatrzenia skargi na bezczynność organu. Zaznaczyć przy tym należy , że uprawnienie do wystąpienia z pozwem o ustanowienie drogi koniecznej przysługuje właścicielom działek pozbawionych dostępu do drogi publicznej. Uwzględniając powyższe sąd uznał skargę na bezczynność organu za niedopuszczalną i na zasadzie art. 58 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę odrzucił.