IV SAB 80/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Gliniecki (del.), Sędziowie NSA Krystyna Borkowska (del.), WSA Mirosława Kowalska (spr.), Protokolant Anna Kuklińska, po rozpoznaniu w dniu 5 marca 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi W.J. i B.Ł. na bezczynność Wojewody [...] z dnia Nr w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o pozwoleniu na budowę zobowiązuje Wojewodę [...] do ponownego rozpoznania sprawy, w terminie 30 dni od dnia uprawomocnienia się niniejszego wyroku, zgodnie z decyzją Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego znak: [...] z dnia [...] sierpnia 2002r. W skardze z dnia 5 marca 2003r, skierowanej do Naczelnego Sądu Administracyjnego, W. J. i B. Ł. zaskarżyli bezczynność Wojewody [...] , nie wykonującego decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2001 .uchylającej decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2002 nr [...] i przekazującej sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji. . Skarżący pismem z dnia 15 listopada 2002 r skierowanym do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego . na podstawie art.37§1 kpa .złożyli zażalenie na bezczynność Wojewody w tej sprawie .jednak nie przyniosło to skutku. W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] /podobnie jak wcześniej Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego/ podniósł, że nie może kontynuować postępowania dopóki Naczelny Sąd Administracyjny, nie rozstrzygnie w przedmiocie zgodności z prawem zaskarżonej decyzji Głównego Inspektora Budowlanego z dnia [...] sierpnia 200lr. .bowiem taki tryb wynika z uchwały Siedmiu Sędziów NSA z dnia 27 czerwca 2000r sygn. Akt FPS 12/99. Jak wynika z akt sprawy W. J. i B. Ł. wnieśli do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę na w/w decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 200lr. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje :. Niniejsza sprawa podlega rozpoznaniu przez w/w sąd na podstawie art.97 1 ustaw} z dnia 30 sierpnia 2002r Przepisy wprowadzające ustawę- Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Dz. U.Nr.l53,pozl271 z póżń. ,zm./ Skargi są uzasadnione. Z bezczynnością organu administracji publicznej mamy do czynienia gdy w terminie ustalonym przez prawo , organ ten nie podjął żadnych czynności w sprawie lub nie zakończy) postępowania wydaniem decyzji .postanowienia lub innego aktu lub nie podjął czynności, do których był prawnie zobowiązany. Jeżeli mają miejsce powyższe okoliczności ,po złożeniu zażalenia na podstawie art.37§l kpa, strona jest uprawniona do wniesienia skargi na bezczynność organu do sądu administracyjnego. W niniejszej sprawie Wojewoda [...] jest w bezczynności. Nie wykonuje w w/w decyzji w terminie określonym w art..35kpa. . Przepis art.36kpa nakłada na organ ,który nie jest w stanie zachować określonych terminów . obowiązek powiadomienia o tym stron. Wniesienie skarg do Naczelnego Sądu Administracyjnego na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2001r.nie stanowi przeszkody w realizacji tej decyzji. Powoływana przez organy uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego mogłaby mieć zastosowanie w niniejszej sprawie, gdyby po wniesieniu skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2001 r/bądź wcześniej/ w stosunku do tej decyzji, zostało wszczęte postępowanie w celu jej zmiany . uchylenia lub stwierdzenia nieważności. Bowiem po wniesieniu skargi do sądu administracyjnego .organ który wydał zaskarżony akt. może jedynie uwzględnić skargę całości .nie zaś wszczynać postępowanie w innych trybach art.54§3 iart.56 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi Dz. U Nrl53.poz.1270/. Wojewoda [...] nie byłby w bezczynności, gdyby zawiesił postępowanie na podstawie art.97 kpa lub Sąd wstrzymałby wykonanie decyzji. Sąd orzekł jak w sentencji w trybie art. .149 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi/Dz.Nr.l53"poz. 1270/.