IV SAB/Wa 10/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: sędzia WSA Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.D. na bezczynność Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie rozpatrzenia pisma postanawia: odrzucić skargę. A. D. wniosła skargę do Sądu na bezczynność Prezesa Rady Ministrów w rozpatrzeniu pisma z dnia [...] września 2010 r. zatytułowanego "List do Premiera" oraz pisma z dnia [...] lipca 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej "P.p.s.a.", kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4a P.p.s.a., tj. w wydaniu: 1. decyzji administracyjnych; 2. postanowień wydanych w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończących postępowanie, a także postanowień rozstrzygających sprawę co do istoty; 3. postanowień wydanych w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4. innych niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a. pisemnych interpretacji przepisów prawa podatkowego wydawanych w indywidualnych sprawach. Skarżąca zarzuciła bezczynność Prezesa Rady Ministrów w rozpatrzeniu pisma z dnia [...] września 2010 r. zatytułowanego "List do Premiera" oraz pisma z dnia [...] lipca 2011 r. W aktach administracyjnych nie ma pisma skarżącej z dnia [...] września 2010 r. zatytułowanego "List do Premiera", jednak ze skargi oraz z pisma skarżącej z dnia [...] lipca 2011 r. wynika, że skarżąca nie skierowała go do Prezesa Rady Ministrów, lecz do redakcji pisma "[...]". Jeżeli chodzi natomiast o pismo skarżącej z dnia [...] lipca 2011 r., to podniesiono w nim nienależyte wykonywanie zadań przez policję, prokuraturę oraz wymiar sprawiedliwości. Zdaniem Sądu pismo to jest skargą złożoną w trybie art. 227 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm.), zwanej dalej "K.p.a.". W postępowaniu w sprawie tego typu skarg nie ma stron postępowania, nie wydaje się rozstrzygnięć adresowanych do skarżącego, a jedynie zawiadamia się go o sposobie załatwienia skargi. Bezczynność organu administracji publicznej w zawiadomieniu skarżącego o sposobie załatwienia złożonej przez niego skargi w trybie art. 227 K.p.a. nie podlega więc kontroli sądów administracyjnych, gdyż nie mieści się w katalogu czynności i aktów poddawanych kontroli sądowej, których wyczerpujące wyliczenie zawiera art. 3 § 2 pkt 8 P.p.s.a. W konsekwencji, w przypadku wniesienia skargi do organu administracji na podstawie art. 227 K.p.a., stronie nie służy skarga do sądu administracyjnego ani na bezczynność organu, ani na wynik tego postępowania. Z tego względu skarga na bezczynność Prezesa Rady Ministrów w rozpatrzeniu wskazanych przez skarżącą pism, jako niemieszcząca się w katalogu spraw zawartych w art. 3 § 2 pkt 8 P.p.s.a., jest niedopuszczalna i z tego powodu podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a. Na marginesie należy wskazać, że pismami organu z dnia 22 lipca 2011 r. oraz z dnia 20 listopada 2011 r. udzielono odpowiedzi na pismo skarżącej z dnia [...] lipca 2011 r.