IV SAB/Wa 100/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Grzegorz Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. B. na bezczynność Burmistrza R. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku postanawia: - odrzucić skargę. Skarżący T. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Burmistrza R. w przedmiocie rozpoznania wniosku skarżącego o wznowienie postępowania administracyjnego zakończonego zameldowaniem w dniu 18 maja 2007 r. na pobyt stały M. K. przy ul. [...] w R. Skarżący podniósł, iż pomimo, że złożył w/w wniosek w dniu 28 kwietnia 2009 r. (data prezentaty organu 13 maja 2009 r.) to organ do dnia wniesienia skargi nie rozstrzygnął sprawy w formie wynikającej z przepisów tj. w formie decyzji administracyjnej. W odpowiedzi na skargę Burmistrz R. wniósł o jej odrzucenie, wskazując, iż skarżący przed wniesieniem skargi nie złożył do organu wyższego stopnia tj. Wojewody [...] zażalenia na niezałatwienie przez Burmistrza R. sprawy w terminie określonym przepisami prawa (art. 37 § 1 K.p.a.). Sąd zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej w skrócie: P.p.s.a.) skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia w administracyjnym toku instancji, w sprawie o bezczynność, należy rozumieć wyczerpanie trybu z art. 37 § 1 K.p.a. Zgodnie z powołanym przepisem na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 K.p.a. lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Oznacza to, że w każdym przypadku przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego na bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania konieczne jest uprzednie złożenie zażalenia lub wezwania do usunięcia naruszenia prawa, o których mowa w art. 37 § 1 K.p.a. Jak wynika z akt sprawy, a także z wyjaśnienia organu, skarżący T. B. nie wyczerpał wskazanego w powyższym przepisie trybu, albowiem wniósł skargę na bezczynność organu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie bez wyczerpania przysługującego mu środka zaskarżenia tj. zażalenia do Wojewody [...]. Niewniesienie zażalenia w trybie art. 37 § 1 K.p.a. czyni niedopuszczalną skargę do sądu administracyjnego wobec czego podlega ona odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy P.p.s.a.