IV SAB/Wa 106/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Jakub Linkowski po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym skargi B. S. o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 sierpnia 2005 r., sygn. akt IV SAB/Wa 45/05 w sprawie ze skargi B. S. na bezczynność Ministra Spraw wewnętrznych i Administracji w przedmiocie nierozpatrzenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania. Zgodnie z treścią art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. zwanej dalej Ppsa), w przypadkach przewidzianych w ustawie (w Dziale VII), można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym wyrokiem. W art. 271 – 273 Ppsa wskazane są okoliczności, uzasadniające wznowienie. Otóż, zgodnie ze wskazanymi przepisami, można żądać wznowienia postępowania, jeżeli: 1) w składzie sądu uczestniczyła osoba nieuprawniona albo jeżeli orzekał sędzia wyłączony z mocy ustawy, a strona przed uprawomocnieniem się orzeczenia nie mogła domagać się wyłączenia, 2) strona nie miała zdolności sądowej lub procesowej albo nie była należycie reprezentowana lub jeżeli wskutek naruszenia przepisów prawa była pozbawiona możności działania, 3) Trybunał Konstytucyjny orzekł o niezgodności aktu normatywnego z Konstytucją, umową międzynarodową lub z ustawą, na podstawie którego zostało wydane orzeczenie, 4) orzeczenie zostało oparte na dokumencie podrobionym lub przerobionym albo na skazującym wyroku karnym, następnie uchylonym, 5) orzeczenie zostało uzyskane za pomocą przestępstwa. Skargę o wznowienie postępowania wnosi się w terminie trzech miesięcy od dnia, w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia, a gdy postawą jest pozbawienie możności działania lub brak należytej reprezentacji – od dnia, w którym o orzeczeniu dowiedziała się strona, jej organ lub jej przedstawiciel ustawowy (art. 277 Ppsa). Skarga o wznowienie postępowania powinna zawierać m. in. wskazanie podstawy wznowienia i okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do jej wniesienia (art. 279 Ppsa). W niniejszej sprawie, skarżąca wniosła skargę o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 sierpnia 2005 r., sygn. akt IV SAB 45/05. W uzasadnieniu skargi skarżącą podniosła, powołując się na art. 271 pkt 2 Ppsa, że wskutek naruszenia przepisów prawa, była pozbawiona możliwości działania w postępowaniu sądowoadministracyjnym, ponieważ Sąd nie przysłał jej odpowiedzi na skargę sporządzonej przez organ, w wyniku czego nie mogła się z nią zapoznać i wypowiedzieć w jej przedmiocie. Podkreśla również, że Sąd nie przesłał odpowiedzi na skargę, gdyż w świetle art. 231 §1 Kodeksu Karnego zmierzał do bezprawnego oddalenia skargi. Wskazuje również, że nie dostała zawiadomienia o rozprawie ponieważ w tym czasie przebywała w szpitalu, a poczta odesłała list polecony adresowany do niej i nie pozostawiła awiza. Sąd, rozpatrując skargę o wznowienie postępowania, zobligowany jest – stosownie do treści art. 280 § 1 cytowanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – zbadać, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd wniosek odrzuci. Warunek dotyczący terminu został spełniony, ponieważ skarżąca dowiedziała się o wyroku z dnia 30 sierpnia 2005 r. w październiku przeglądając akta w Wydziale Informacji Sądowej Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, a skargę o wznowienie postępowania złożyła w dniu 29 listopada 2005 r. (data prezentaty), tj. z zachowaniem trzymiesięcznego terminu (art. 277 Ppsa). Natomiast warunek oparcia skargi o wznowienie postępowania na ustawowej podstawie wznowienia nie został spełniony. Samo sformułowanie podstaw wznowienia w sposób odpowiadający przepisom ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie oznacza, że skarga opiera się na ustawowej podstawie wznowienia, jeżeli już z samego uzasadnienia skargi wynika, że podnoszona podstawa nie zachodzi (zob. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 stycznia 2005 r. sygn. akt GSK 1243/04). Z uzasadnienia skargi o wznowienie postępowania nie wynikają żadne podstawy wznowienia postępowania. Jednocześnie należy wskazać, że niedoręczenie skarżącej odpisu odpowiedzi na skargę, jak również awizowanie zawiadomienia o rozprawie nie stanowią przesłanek do wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 280 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.