IV SAB/Wa 107/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Tomasz Wykowski, Sędziowie sędzia WSA Łukasz Krzycki, asesor WSA Aneta Opyrchał (spr.), Protokolant Marta Olszówka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 sierpnia 2005 r. sprawy ze skargi K. G. na bezczynność Starosty Powiatu w S. po wyroku o sygn. II SA 2223/01 - skargę oddala - K. G. pismem z dnia [...] maja 2001r. wniósł do Starosty Powiatu w S. o wydanie zaświadczenia o aktualnej szerokości działki nr [...] i działek z nią sąsiadujących. Starosta Powiatu w S. decyzją z dnia [...] maja 2001r. odmówił K. G. udostępnienia danych geodezyjnych dotyczących wymiarów działki nr [...] oraz działek z nią sąsiadujących, położonych we wsi R. gm. C. Po rozpatrzeniu odwołania, wniesionego na powyższą decyzję, Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa [...] decyzją z dnia [...] czerwca 2001r. uchylił decyzję organu pierwszej instancji i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania. Podstawą takiego rozstrzygnięcia było stwierdzenie naruszenia przez organ pierwszej instancji art. 219 K.p.a. przewidującego rozstrzygnięcie sprawy w formie postanowienia. Postanowieniem z dnia [...] lipca 2001r. Starosta Powiatu w S. odmówił K. G. wydania zaświadczenia objętego wnioskiem z dnia [...] maja 2001r. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa [...], po rozpatrzeniu zażalenia od powyższego rozstrzygnięcia, postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2001r. utrzymał je w mocy. Decyzja i postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa [...] wydane w drugiej instancji stały się przedmiotem skargi wniesionej przez K. G. do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W odpowiedzi na skargi Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego wniósł o oddalenie skarg. Skargę na decyzję z dnia [...] czerwca 2001r. zarejestrowano pod sygn. II SA 2223/01, a na postanowienie z dnia [...] sierpnia 2001r. pod sygn. II SA 2628/01. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 28 maja 2003r. wydanym w sprawie o sygn. akt: - II SA 2223/01 uchylił decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa [...] z dnia [...] czerwca 2001r. i decyzję Starosty Powiatu w S. z dnia [...] maja 2001r., - II SA 2628/01 uchylił postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa [...] w [...] sierpnia 2001r. i utrzymane nim w mocy postanowienie Starosty Powiatu w S. z dnia [...] lipca 2001r. W uzasadnieniu orzeczeń Sąd stwierdził, iż wniosek skarżącego o wydanie zaświadczenia o treści określonej w jego piśmie z dnia [...] maja 2001r. wymagał oceny i załatwienia na podstawie art. 217 § 1 i § 2 oraz art. 218 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (zwanego dalej: K.p.a.). W dniu [...] sierpnia 2003r. Starosta Powiatu w S. wydał K. G. zaświadczenie dotyczące działki o nr [...], ze wskazaniem jej szerokości. K. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę z dnia [...] października 2004r. na wykonanie powołanych wyroków przez organ. Na rozprawie, do protokołu, oświadczył iż przedmiotem skarg jest bezczynność Starosty Powiatu w S. po wyrokach wydanych w dniu 28 maja 2003r., w sprawach o sygn. II SA 2223/01 i II SA 2628/01 polegająca na niezałatwieniu jego wniosku z dnia [...] maja 2001r. w zakresie działek sąsiadujących z działką nr [...]. W odpowiedzi na skargę Starosta Powiatu w S. wniósł o oddalenie skargi. W uzasadnieniu podał, iż w wykonaniu wyroków Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 maja 2003r. Starostwo Powiatowe wydało skarżącemu w dniu [...] sierpnia 2003r. zaświadczenie o szerokości działki ewidencyjnej nr [...], położonej we wsi R., gm. C. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Jak wynika z przedstawionego stanu sprawy postępowanie administracyjne zostało wszczęte na skutek wniosku skarżącego – K. G. – zawierającego żądanie wydania zaświadczenia o wymiarach działki nr [...] i działek z nią sąsiadujących. Ostatecznie sprawa zakończyła się w postępowaniu sądowoadministracyjnym wydaniem w dniu 28 maja 2003r. wyroków, wyżej opisanych, ze wskazaniem że wniosek skarżącego o wydanie zaświadczenia o treści określonej w jego piśmie z dnia [...] maja 2001r. wymaga oceny i załatwienia na podstawie art. 217 § 1 i § 2 oraz art. 218 § 1 K.p.a. (sygn. akt II SA 2223/01, II SA 2628/01). Starosta Powiatu w S. stosując się do oceny prawnej i wskazań Sądu co do dalszego postępowania wyrażonych w orzeczeniach wydał skarżącemu zaświadczenie określające szerokość działki nr [...], natomiast – co podniósł skarżący - "w żaden sposób nie zareagował na żądanie wydania zaświadczenia w zakresie pozostałych działek, sąsiadujących z działką nr [...]. Zatem niezałatwienie sprawy w zakresie wydania zaświadczenia dotyczącego działek sąsiadujących z działką nr [...] było powodem wniesienia skarg przez K. G. na bezczynność organu pierwszej instancji, które zarejestrowano pod sygn. IV SAB/Wa 107/05 i IV SAB/Wa 108/05. Sąd - wobec oświadczenia skarżącego złożonego do protokołu rozprawy w dniu [...] sierpnia 2005r., iż "po uchyleniu decyzji (sprawa o sygn. II SA 2223/01) i postanowienia (sprawa o sygn. II SA 2628/01) organ wydał mu wyłącznie zaświadczenie odnośnie działki nr [...], natomiast w żaden sposób nie zareagował na jego żądanie wydania mu zaświadczenia dotyczącego pozostałych działek sąsiadujących z jego działką objętych wnioskiem z dnia [...] maja 2001r." i po analizie akt sprawy – stanął na stanowisku, że niniejsza skarga i skarga zarejestrowana pod sygn. akt IV SAB/Wa 108/05 są skargami na bezczynność Starosty Powiatu w S. polegającą na niezałatwieniu sprawy zaświadczenia w zakresie działek sąsiadujących z działką nr [...]. W sprawie IV SAB/Wa 108/05 na mocy wyroku z dnia 30 sierpnia 2005r. zobowiązano organ do rozpoznania wniosku K. G. z dnia [...] maja 2001r. w zakresie działek sąsiadujących z działką [...] poprzez wydania zaświadczenia lub postanowienia o odmowie wydania zaświadczenia. W świetle powyższego, Sąd w przedmiotowej sprawie nie mogł, z uwagi na uwzględnienie drugiej skargi (sygn. akt V SAB/Wa 108/05), ponownie zobowiązać organu do załatwienia sprawy dotyczącej wydania zaświadczenia obejmującego swoim zakresem działki sąsiadujące z działką nr [..] i na podstawie art. 151 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.