IV SAB/Wa 107/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Korzeniowski po rozpoznaniu w dniu 24 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. K. na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] w przedmiocie rozpoznania zażalenia postanawia: odrzucić skargę. W dniu 12 stycznia 2015 r. K. K. złożył do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] zażalenie na przewlekłe prowadzenie postępowania i niezałatwienie sprawy w terminie przez Wójta Gminy [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o ustalenie warunków zabudowy. W dniu 16 stycznia 2015 r. K. K. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] w przedmiocie rozpoznania zażalenia z dnia 12 stycznia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi [(Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – dalej w skrócie: P.p.s.a.] skargę do sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Stosownie do brzmienia art. 52 § 2 P.p.s.a. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego o wyczerpaniu środków zaskarżenia można mówić w sytuacji, gdy skarżący przed wniesieniem skargi skorzystał ze środka przewidzianego w art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.) dalej "K.p.a.". Przepis ten stanowi, że na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 K.p.a., w przepisach szczególnych albo terminie wskazanym na podstawie art. 36 K.p.a. lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W rozpatrywanej sprawie skarżący wniósł skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego przez Samorządowego Kolegium Odwoławcze w [...] w przedmiocie rozpoznania zażalenia. Skarga nie była poprzedzona wezwaniem organu do usunięcia naruszenia prawa spowodowanego przewlekłym prowadzeniem postępowania przez Kolegium. Nie można uznać, że zażalenie z dnia 12 stycznia 2015 r. stanowi środek zaskarżenia otwierający drogę do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, ponieważ zażalenie dotyczyło przewlekłego prowadzenia postępowania administracyjnego i niezałatwienia sprawy w terminie przez Wójta Gminy [...], a nie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...]. Skarżący nie wyczerpał zatem środków zaskarżenia, co zgodnie z art. 52 P.p.s.a stanowi warunek formalny wystąpienia ze skargą do sądu administracyjnego na przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ. Z tego powodu skargę należało odrzucić jako niedopuszczalną. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.