IV SAB/Wa 110/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodnicząca: Sędzia WSA Katarzyna Golat po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. D. na bezczynność Wójta Gminy [...] w przedmiocie rozpatrzenia wniosku postanawia: odrzucić skargę. |Sygn. akt IV SAB/Wa 110/17 | | | |UZASADNIENIE | |Pismem z dnia 9 marca 2017 r. J. D. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Wójta Gminy [...] w | |przedmiocie rozpatrzenia wniosku o zwrot należności za wywóz odpadów komunalnych. | |W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy [...] wniósł o jej odrzucenie, ewentualne oddalenie skargi. Podniósł, że do organu nie wpłynęło wskazane | |przez skarżącego pismo w sprawie zwrotu pieniędzy za wywóz odpadów komunalnych. | |Zarządzeniem z dnia 8 maja 2017 r. (karta nr 17 akt sądowych) skarżący został wezwany w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania, | |do nadesłania odpisu zażalenia skierowanego w trybie art. 37 § 1 p.p.s.a. do organu wyższego stopnia przed wniesieniem skargi na | |bezczynność do sądu administracyjnego – wraz z dowodem nadania ww. zażalenia bądź dokumentem potwierdzającym wpływ zażalenia do organu | |wyższego stopnia. | |Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 24 maja 2017 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – karta nr 19 akt sądowych). | |Skarżący pismem z dnia 1 czerwca 2017 r. wniesionym do tut. Sądu nie wykazał, że wyczerpał środki zaskarżenia, jeżeli | |służyły skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. | |Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: | |W niniejszej sprawie, w ocenie Sądu, skarga nie jest dopuszczalna. | |Z dniem 1 czerwca 2017 r. na mocy ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych| |innych ustaw (Dz. U. z 2017 r. poz. 935) art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami | |administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.) – dalej p.p.s.a. otrzymał brzmienie skargę można wnieść po wyczerpaniu środków | |zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik | |Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka; przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie | |przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. | |Na mocy art. 17 ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw | |przepis art. 52 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą stosuje się do aktów i czynności organów administracji | |publicznej dokonanych po dniu wejścia w życie ustawy, tj. po dniu 1 czerwca 2017 r. | |Zatem z uwagi na wniesienie skargi w dniu 9 marca 2017 r. w przedmiotowej sprawie znajduje zastosowanie art. 52 p.p.s.a. w brzmieniu przed | |1 czerwca 2017 r. | |Stosownie do treści art. 52 § 1 i § 2 p.p.s.a. w brzmieniu przed 1 czerwca 2017 r. skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można | |wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę | |wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w | |której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, | |przewidziany w ustawie. | |Z powołanych regulacji wynika zatem, że wyczerpanie stosownych środków zaskarżenia jest podstawową przesłanką dopuszczalności skargi do | |sądu administracyjnego. W przypadku skargi na bezczynność organu administracji publicznej, wyczerpanie środków zaskarżenia następuje | |poprzez wniesienie środka przewidzianego w art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z | |2016 r. poz. 23 ze zm.) – dalej k.p.a. w brzmieniu przed 1 czerwca 2017 r. Zgodnie z tym przepisem, na niezałatwienie sprawy w terminie | |określonym w art. 35 k.p.a., w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 k.p.a. stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia,| |a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. | |Ze zgromadzonego w sprawie materiału wynika, że przed wniesieniem skargi do Sądu na bezczynność Wójta Gminy [...] w przedmiocie rozpatrzenia | |wniosku skarżący nie wyczerpał trybu przewidzianego w art. 37 § 1 k.p.a., gdyż nie wniósł zażalenia do organu wyższego stopnia. | |Skarżący pomimo wezwania, tj. nadesłania odpisu zażalenia skierowanego w trybie art. 37 § 1 p.p.s.a. do organu wyższego | |stopnia przed wniesieniem skargi na bezczynność do sądu administracyjnego – wraz z dowodem nadania | |ww. zażalenia bądź dokumentem potwierdzającym wpływ zażalenia do organu wyższego stopnia, nie nadesłał do tut. Sądu przedmiotowego odpisu | |zażalenia. | |Wobec niewyczerpania przez J. D. środka zaskarżenia, jaki służył skarżącemu w postępowaniu administracyjnym przed organem właściwym w | |sprawie, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia | |2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. | | |