IV SAB/Wa 117/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Karolina Kisielewicz – Malec po rozpoznaniu w dniu 16 września 2011r. na posiedzeniu niejawnym wniosku T. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi T. K. na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie nierozpoznania wniosku o wydanie wyrysu z planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego W. postanawia: I. przyznać skarżącej prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, II. ustanowić w niniejszej sprawie dla T. K. radcę prawnego, o którego wyznaczenie zwrócić się do Rady Okręgowej Izby Rady Prawnych w W.. T. K. wraz ze skargą na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie wniosku o wydanie wyrysu z planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego W., wystąpiła o przyznanie jej prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. Powyższy wniosek uzupełniła, składając w wyznaczonym przez Sąd terminie formularz PPF. Z wniosku PPF oraz zalegających w aktach dokumentów wynika, ze skarżąca prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, a utrzymuje się z emerytury w wysokości 829 brutto (715,24 netto), która jest obciążona potrąceniem komorniczym w wysokości 207,21 zł. W miesiącu maju powyższe źródło dochodu uzupełnił zasiłek celowy w wysokości 470 zł przyznawany z przeznaczeniem na częściową opłatę rachunku za gaz (vide kopia decyzji Prezydenta W. z dnia [...] maja 2011r. w aktach). Rozpatrując wniosek stwierdzono, co następuje: Na prawo pomocy składa się zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Według treści art. 245 § 1 ustawy z 30.08.2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; zwana dalej P.p.s.a.), prawo pomocy może zostać przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Przesłanki przyznania prawa pomocy osobie fizycznej określa natomiast art. 246 wyżej powołanej ustawy. Na mocy art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Należy podkreślić, że prawo pomocy jest instytucją szczególną, mogąca znaleźć zastosowanie jedynie w sytuacjach wyjątkowych. Zwolnienie od kosztów sądowych czy przyznanie fachowego pełnomocnika skutkuje bowiem pozbawieniem budżetu państwa należnych dochodów. Wyjątkowość tej instytucji podkreślają bardzo rygorystyczne wymogi przyznania prawa pomocy. Dotyczy to zwłaszcza prawa pomocy w zakresie całkowitym. Oświadczenie skarżącej opisujące jej stan majątkowy oraz osobisty nie budzi wątpliwości. Pozwala to rozstrzygnąć wniosek o prawo pomocy bez konieczności prowadzenia postępowania wyjaśniającego na podstawie art. 255 p.p.s.a. Z treści wniosku oraz dokumentów źródłowych wynika, że dochody skarżącej ograniczają się do świadczenia emerytalnego w wysokości, która nie pozwala jej na zaspokojenie bieżących, podstawowych wydatków. Zły stan majątkowy strony poświadcza załączona do wniosku kopia decyzji Prezydenta W. o przyznaniu T. K. świadczenia pieniężnego w postaci specjalnego zasiłku celowego. Z tych względów na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, postanowiono, jak w sentencji.