IV SAB/Wa 1170/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Borkowska po rozpoznaniu w dniu 31.05.2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Z. na bezczynność Marszałka Województwa [...] w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o udzielenie informacji o środowisku postanawia: odrzucić skargę A. Z. (skarżący) w piśmie z 21 września 2020 r. – powołując się na art. 2 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz art. 61 Konstytucji RP - domagał się udzielenia informacji przez Marszałka Województwa [...], czy wskazany przez niego podmiot gospodarczy ma nadany numer BDO oraz czy posiada zezwolenie na przewóz odpadów. Organ uznał, że żądane informacje stanowią informację o środowisku i podlegają udostępnieniu zgodnie z art. 9 ustawy z 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2020 r. poz. 283 z późn. zm.) i pismem z 24 września 2020 r. zażądał opłaty za udostępnienie danych. Pismem z 17 października 2020 r. skarżący wniósł skargę na bezczynność Marszałka Województwa [...], polegającą na nieudostępnieniu mu żądanej informacji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje; Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 1302 z późn. zm.), sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Niedopuszczalność skargi z innych przyczyn obejmuje w szczególności sytuację, gdy skarga została wniesiona z naruszeniem art. 52 § 1 tej ustawy, tj. gdy skarżący złożył skargę pomimo niewyczerpania środków zaskarżenia, jakie służyły mu w administracyjnym toku instancji. W myśl art. 52 § 2 powyższej ustawy przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Ponadto zgodnie z art. 53 § 2b powołanej ustawy, skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Z treści tego przepisu wynika, że uprzednie ponaglenie stanowi niezbędny warunek złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. W niniejszej sprawie warunek ten nie został spełniony. Ponaglenie, stosownie do treści art. 37 § 3 pkt 1 i 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, wnosi się bowiem do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie, a jeżeli nie ma organu wyższego stopnia – do organu prowadzącego postępowanie. W niniejszej sprawie powyższa procedura nie została zachowana. W aktach sprawy złożonych przez organ wraz ze skargą i odpowiedzią na skargę brak jest ponaglenia. Powyższe oznacza, że skarżący przed złożeniem skargi nie złożył ponaglenia, a zatem nie wyczerpał środka zaskarżenia, warunkującego dopuszczalność wniesienia skargi na bezczynność organu. W tej sytuacji należy uznać, że skarga na bezczynność organu w sprawie rozpatrzenia wniosku o udzielenie informacji o środowisku, powinna zostać odrzucona. W związku z powyższym Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia.