IV SAB/Wa 119/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Łukasz Krzycki, Sędziowie asesor WSA Agnieszka Wójcik, sędzia WSA Marek Wroczyński (spr.), Protokolant Dominik Nowak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 listopada 2006 roku sprawy ze skargi R. W. na bezczynność Ministra Budownictwa w sprawie nie rozpatrzenia wniosku o wydanie z akt sprawy uwierzytelnionych odpisów postanowienia 1. zobowiązuje organ do rozpoznania wniosku skarżącego z dnia 8 lipca 2004 r. w terminie 14 dni od otrzymania odpisu prawomocnego orzeczenia, 2. zasądza od Ministra Budownictwa na rzecz skarżącego R. W. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Syg.akt IV SAB/Wa 119/06 Uzasadnienie W dniu 16 grudnia 2004 roku R. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Infrastruktury , który jego zdaniem naruszył art.73 § 2 kpa oraz art.35 kpa nie rozpatrując jego wniosku z dnia 8 lipca 2004 roku o wydanie z akt sprawy uwierzytelnionych odpisów postanowienia Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia [...] lutego 2002 roku i [...] maja 2002 roku dotyczących zawieszenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 1994 roku o lokalizacji gazociągu tranzytowego . Skarżący wnosił o zobligowanie bezczynnego organu do rozpatrzenia jego wniosku z 8 lipca 2004 roku . W uzasadnieniu swojej skargi podnosił on , że pismem z dnia 8 lipca 2004 roku skierowanym do Ministra Infrastruktury wniósł o wydaniu mu uwierzytelnionych odpisów postanowienia Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia [...] lutego 2002 roku i [...] maja 2002 roku .Podnosił, że w kolejnym piśmie z 13 sierpnia 2004 roku ponowił on swój wniosek .Do chwili obecnej bezczynny organ nie rozpatrzył jego wniosku . W odpowiedzi na skargę Minister Budownictwa nie uznawał zasadności skargi wnosząc o jej oddalenie . W uzasadnieniu swojego stanowiska podnosił, że rozpatrzenie wniosku skarżącego o wydanie z akt sprawy uwierzytelnionych odpisów postanowień Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z [...] lutego 2002 roku i [...] maja 2002 roku nie było możliwe z uwagi na to , iż akta sprawy znajdowały się w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym , gdzie zostały przekazane na skutek skargi R. W. na bezczynność Ministra Infrastruktury , polegająca na braku rozpatrzenia jego wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 1994 roku w przedmiocie ustalenia lokalizacji gazociągu wysokiego ciśnienia .Wobec niemożności wydania skarżącemu uwierzytelnionych odpisów postanowień Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast nie może być mowy o bezczynności organu . Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje : Stosownie do treści art.1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 roku - Prawo o ustroju sądów administracyjnych [ DZ.U nr 153 , poz.1269 ] sądowa kontrola działalności administracji publicznej przeprowadzana jest pod względem zgodności z prawem . Sąd administracyjny rozpatrując skargę na bezczynność organu ogranicza się do kontroli, czy skarga została wniesiona w jednym z przypadków , o którym mowa w art.3 § 2 pkt 1-4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi [ DZ.U nr 153 , poz.1270 ze zmianami ], czy skargę wniesiono po wyczerpaniu środków zaskarżenia , jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie / art52 §1 wyżej powołanej ustawy /, w przypadku skargi na bezczynność chodzi o zażalenie przewidziane w art. 37 § 1 kpa oraz czy zwłoka w wydaniu aktu lub dokonaniu czynności przekroczyła terminy określone dla załatwienia sprawy wynikające z kodeksu postępowania administracyjnego Zgodnie z art. 35 § 1 kpa organy administracji publicznej obowiązane są załatwić sprawy bez zbędnej zwłoki. Sprawy , które nie wymagają zbierania dowodów , informacji lub wyjaśnień , powinny być załatwione niezwłocznie - art. 12 § 2 kpa . Strona stosownie do treści przepisu art.73 § 2 kpa strona może żądać uwierzytelnienia sporządzonych przez siebie odpisów z akt sprawy lub wydania jej z akt sprawy uwierzytelnionych odpisów , o ile jest to uzasadnione ważnym interesem strony. Niniejsza skarga dotyczy bezczynności Ministra i z tego względu nie musiała być poprzedzona wniesieniem zażalenia w trybie art. 37 kpa . Odnosząc się do skargi R. W. to należy uznać , że jest ona zasadna . Skarżący w dniu 8 lipca 2004 roku złożył wniosek w trybie art. 73 § 2 kpa o wydanie uwierzytelnionych odpisów postanowień . Organ przez okres ponad dwóch lat nie podejmował żadnych czynności w sprawie . Nie dopełnił również obowiązku wynikającego z art. 36 § 1 kpa tj. nie powiadomił strony o przyczynach zwłoki i nie wskazał nowego terminu załatwienia sprawy . Argumentacja organu iż usprawiedliwioną przycznyną nie zajęcia stanowiska w przedmiocie wydania uwierzytelnionych odpisów postanowień był brak akt, które znajdowały się w sądzie na akcetacje nie zasługuje .O ile w konkretnym przypadku przekazanie akt stanowiło przeszkodę wydania żądanych odpisów organ powinien poinformować o tym zainteresowanego [ art.36 § 1 kpa ], bądź zwrócić się o udostęonienie akt do sądu . Brak jakiegokolwiek działania w tym zakresie przez organ przez okres ponad dwóch lat należy uznać za bezczynność organu nie znajdującą usprawiedliwienia w przepisach prawa . W tym stanie rzeczy Sąd uwzględniając skargę na bezczynność Ministra na podstawie art. 149 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi [ DZ.U nr 153 , poz.1270 ze zmianami ] orzekł jak w sentencji. O kosztach postępowania Sąd orzekł na podstawie art.200 wyżej powołanej ustawy .