IV SAB/Wa 119/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Otylia Wierzbicka po rozpoznaniu w dniu 18 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. R. na bezczynność Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji o przejęciu na własność Państwa gospodarstwa rolnego postanawia: 1) umorzyć postępowanie sądowe, 2) zasądzić od Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) zł na rzecz skarżącego M. R., tytułem zwrotu kosztów postępowania. M. R., reprezentowany przez radcę prawnego W. P. w dniu 8 lutego 2008 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) złoży za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, wnosząc o zobowiązanie organu do załatwienia sprawy oraz o zasądzenie kosztów postępowania. Skarżący podał, że w dniu 12 stycznia 2007 r. wystąpił do Wojewody [...] z żądaniem stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] października 1979 r. Naczelnika Gminy w D. orzekającej o przejęciu na własność Skarbu Państwa gospodarstwa rolnego. Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2007 r. Wojewoda przekazał wniosek do załatwienia zgodnie z właściwością Ministrowi Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Minister nie załatwił sprawy, jak również nie podjął w niej jakiejkolwiek czynności. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi w odpowiedzi na skargę (pismo z dnia 8 sierpnia 2008 r.) podał, że w dniu [...] lipca 2008 r. wydał w przedmiotowej sprawie decyzję, którą odmówił skarżącemu wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności zaskarżonej decyzji. Wobec powyższego wniósł o oddalenie skargi Mirosława Rejnera na bezczynność organu. Decyzja z dnia [...] lipca 2008 r. została przekazana do Sądu wraz odpowiedzią na skargę i aktami sprawy. Pełnomocnik skarżącego w piśmie z dnia 8 września 20008 r. oświadczył, iż w związku z wydaniem przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi decyzji z dnia [...] lipca 2008 r., skarga na bezczynność Ministra stała się bezprzedmiotowa, w związku z czym cofnął skargę oraz wniósł o obciążenie strony przeciwnej kosztami postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. W rozpatrywanej sprawie skarżący wniósł skargę na bezczynność Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Z akt sprawy wynika, że Wojewoda [...] przy postanowieniu z dnia [...] stycznia 2007 r. przekazał w trybie art. 65 kpa Ministrowi Rolnictwa i Rozwoju Wsi wniosek M. R. o stwierdzenie nieważności decyzji Naczelnika Gminy w D. z dnia [...] października 1979 r. w przedmiocie przejęcia na własność Państwa gospodarstwa rolnego. Stosownie do treści art. 35 § 3 Kpa, organ winien załatwić sprawę w ciągu miesiąca (ewentualnie nie później niż w ciągu 2 miesięcy). O każdym przypadku niezałatwienia sprawy w terminie określonym w art. 35 kpa obowiązany jest natomiast zawiadomić strony, podając przyczyny zwłoki i wskazując nowy termin załatwienia sprawy (art. 36 § 1 kpa). Jak wynika z informacji zawartych w odpowiedzi na skargę oraz ze znajdujących się w aktach dokumentów, organ po wniesieniu przez skarżącego skargi na bezczynność w dniu 8 lutego 2008 r. wydał w dniu [...] lipca 2008 r. decyzję odmawiającą wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności przedmiotowej decyzji z dnia [...] października 1979 r., w związku z czym ustała jego bezczynność. Biorąc powyższe pod uwagę, Sąd uznał, że skoro w dniu wniesienia skargi Minister pozostawał w bezczynności, a następnie - przed przekazaniem tej skargi do Sądu - wydał wymagane rozstrzygnięcie, to tym samym uwzględnił skargę na bezczynność w trybie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Przepis ten stanowi, że organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Z kolei z przepisu art. 149 powołanej ustawy wynika, że wydanie przez organ decyzji lub innego aktu wyłącza możliwość uwzględnienia skargi na bezczynność nawet wówczas, gdy ta decyzja lub akt zostały podjęte z naruszeniem terminu przewidzianego do ich wydania. W takim wypadku postępowanie sądowe w sprawie ze skargi na bezczynność organu winno ulec umorzeniu jako bezprzedmiotowe (por. postanowienie NSA z dnia 15 czerwca 2004 r., sygn. akt GSK 609/04. niepublikowane). Ponadto skarżący w piśmie z dnia 8 września 2008 r. cofnął skargę na bezczynność organu, jednakże należy mieć na uwadze, że cofnięcie skargi było spowodowane uwzględnieniem skargi przez organ i wynikającą z tego faktu bezprzedmiotowością postępowania. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w związku z art. 54 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł o umorzeniu postępowania. O zwrocie kosztów (koszty wynagrodzenia pełnomocnika - 240 zł, opłata skarbowa od pełnomocnictwa - 17 zł oraz wpis od skargi - 100 zł) postanowiono na mocy art. 201 § 1 powołanej ustawy oraz § 14 ust. 2 pkt 1 lit. c rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu (Dz. U. Nr 163, poz. 1349 ze zm.).