IV SAB/Wa 12/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Grzegorz Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. R. na bezczynność Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej postanowieniem w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia postanawia: 1. umorzyć postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, 2. zasądzić od Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad na rzecz skarżącego – J. R. - kwotę 100 (stu) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. J. R. przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 grudnia 2008 r. uczynił bezczynność Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad polegającą na nierozpatrzeniu wniosku z dnia 27 października 2008 r. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej postanowieniem wymienionego organu administracji z dnia [...] października 2008 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia. Przedmiotowa skarga została złożona za pośrednictwem Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad, do którego wpłynęła w dniu 4 grudnia 2008 r. (data odbitej na skardze prezentaty Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad). W dniu [...] stycznia 2009 r. Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad wydał postanowienie znak: [...], którym utrzymał w mocy powołane wyżej postanowienie z dnia [...] października 2008 r. Postanowienie z dnia [...] stycznia 2009 r. doręczono skarżącemu w dniu 12 stycznia 2009 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się w aktach postępowania administracyjnego). Zgodnie z art. 161 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania: jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę (art. 163 § 1 pkt 1), w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania (art. 163 § 1 pkt 2), gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe (art. 163 § 1 pkt 3). Ponieważ przedmiotem skargi J. R. z dnia 2 grudnia 2008 r. jest bezczynność Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia 27 października 2008 r. o ponowne rozpatrzenie sprawy, a w dniu [...] stycznia 2009 r. Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad wydał - po rozpatrzeniu tego wniosku - postanowienie znak: [...], które doręczono skarżącemu w dniu 12 stycznia 2009 r. - po wniesieniu do Sądu skargi na bezczynność, postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie stało się bezprzedmiotowe (zob. uchwałę Naczelnego Sadu Administracyjnego z dnia 26 listopada 2008 r. sygn. akt I OPS 6/08. LEX nr 463487). Należy zaznaczyć, że Sąd rozpoznając sprawę ze skargi na bezczynność bada jedynie kwestię ewentualnej zwłoki organu administracji publicznej w podjęciu czynności, do których był on zobowiązany na podstawie przepisów prawa, natomiast nie dokonuje oceny legalności wydanego rozstrzygnięcia. W przedmiotowej sprawie wydanie przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad postanowienia z dnia [...] stycznia 2009 r., które doręczono J. R. w dniu 12 stycznia 2009 r. stanowi więc skorzystanie przez organ administracji z uprawnienia określonego w art. 54 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 oraz art. 161 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w punkcie pierwszym postanowienia. O zwrocie kosztów postępowania orzeczono na podstawie art. 201 § 1 tej samej ustawy.