IV SAB/Wa 123/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Czerwiński (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Anna Szymańska, Sędzia WSA Tomasz Wykowski, Protokolant ref. staż. Marek Bereziński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 grudnia 2011 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia L. z siedzibą w W. na bezczynność Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w przedmiocie udostępnienia informacji 1. zobowiązuje Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej do rozpoznania wniosku Stowarzyszenia L. z siedzibą w W. z dnia 25 maja 2011 r. o udostępnienie informacji publicznej w zakresie żądania udostępnienia protokołu z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] w terminie 30 dni od daty otrzymania odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi sprawy; 2. zasądza od Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej na rzecz skarżącego Stowarzyszenia L. z siedzibą w W. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; Wnioskiem z dnia 25 maja 2011 roku (k - 4 akt sądowych) P. w W. wystąpiło o udostępnienie: 1. listy rankingowej lub listy zawierającej informacje o ocenie złożonych projektów w konkursie Edukacja Ekologiczna, 2. oceny ekspertów w konkursie Edukacja Ekologiczna, 3. protokołów lub innych dokumentów związanych z rejestrowaniem posiedzeń organów Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej związanych z konkursem Edukacja Ekologiczna, 4. protokołów lub innych dokumentów związanych z rejestrowaniem posiedzeń komisji oceniającej w konkursie Edukacja Ekologiczna, 5. dokumentu, w którym podjęta została decyzja o starych zasadach powołania Komisji w konkursie Edukacja Ekologiczna, 6. dokumentu, w którym podjęto decyzję o nowych zasadach konkursu Edukacja Ekologiczna, 7. składu nowej Komisji w konkursie Edukacja Ekologiczna, 8. dokumentu nominującego Prezesa [...] na stanowisko. Pismem z dnia 15 czerwca 2011 roku Stowarzyszenie L. w W. złożyło skargę na bezczynność Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej podnosząc, że do dnia wniesienia skargi nie został uwzględniony wniosek o udostępnienie informacji wskazanych w piśmie z dnia 25 maja 2011 roku. W odpowiedzi na skargę Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej wniósł o jej oddalenie. Pismem z dnia 7 września 2011 roku oraz oświadczeniem złożonym na rozprawie w dniu 15 grudnia 2011 roku skarżące Stowarzyszenie stwierdziło, iż wniosek o udostępnienie informacji złożony do Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej oparty jest na przepisach ustawy o dostępie do informacji publicznej. Przedstawiciel skarżącego Stowarzyszenia na rozprawie w dniu 15 grudnia 2011 roku oświadczył, że skarga dotyczy bezczynności w zakresie udostępnienia protokołów lub innych dokumentów związanych z rejestrowaniem posiedzeń organów Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej związanych konkursem Edukacja Ekologiczna. Pełnomocnik skarżącego Stowarzyszenia oświadczył, że Stowarzyszenie otrzymało protokół z dnia [...] maja 2011 roku, ale protokół ten nie zawierał załączników wymienionych w tym protokole. Odnośnie do pozostałych informacji i dokumentów pełnomocnik skarżącego Stowarzyszenia oświadczył, że zostały one Stowarzyszeniu udostępnione przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zdaniem Sądu skarga zasługuje na uwzględnienie w części dotyczącej wniosku skarżącego Stowarzyszenia w odniesieniu do protokołu z dnia [...] maja 2011 roku, Nr [...]. Kopia tego protokołu załączona została do akt sądowych (k - 66). Z treści tego protokołu wynika, że załącznikami do tego protokołu stanowią dokumenty stanowiące podstawę podjętych uchwał oraz elektroniczny zapis dźwięku. Skarżące Stowarzyszenie otrzymało protokół z dnia [...] maja 2011 roku bez tych załączników. W ocenie Sądu udostępnienie Stowarzyszeniu protokołu bez załączników nie może być uznane za spełnienie obowiązku udostępnienia informacji publicznej. Skoro protokół ten zawiera załączniki, to przez udostępnienie protokołu rozumieć należy udostępnienie tego dokumentu wraz z tymi załącznikami. Dokument bez załączników jest jedynie częścią protokołu. Wojewódzki Sąd Administracyjny nie przesądza o tym, czy protokół z dnia [...] maja 2011 roku, Nr [...] powinien zostać skarżącemu Stowarzyszeniu wraz z załącznikami udostępniony. Niewątpliwie jednak Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej powinien ustosunkować się do wniosku skarżącego Stowarzyszenia. Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej powinien albo ten protokół wraz z załącznikami udostępnić skarżącemu Stowarzyszeniu albo wydać decyzję odmawiającą, lub umarzającą postępowanie (art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej - Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.). Wniosek skarżącego Stowarzyszenia nie może natomiast pozostawać bez dalszego biegu. Odnośnie do pozostałych, żądanych przez skarżące Stowarzyszenie informacji i dokumentów wskazanych w skardze, wobec oświadczenia pełnomocnika Stowarzyszenia złożonego na rozprawie w dniu 15 grudnia 2011 roku, iż informacje te oraz dokumenty zostały Stowarzyszeniu udostępnione, zobowiązywanie Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej przez Sąd do ich udostępnienia Stowarzyszeniu stało się zbędne. Z powyższych względów, na podstawie art. 149 § 1 i art. 200 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji wyroku.