IV SAB/Wa 125/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak (spr.) Sędzia WSA Alina Balicka Sędzia WSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. H. o wyłączenie sędziego Grzegorza Czerwińskiego w sprawie ze skargi J. H. na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w rozpoznaniu zażalenia z dnia 9 kwietnia 2011 roku złożonego w trybie art. 37 § 1 k.p.a. postanawia: - oddalić wniosek. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 28 sierpnia 2012 r. odrzucił skargę J. H. na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w rozpoznaniu zażalenia z dnia 9 kwietnia 2011 roku złożonego w trybie art. 37 § 1 k.p.a. Sprawa podlegała rozpoznaniu w składzie jednego sędziego, a sprawozdawcą został wyznaczony Sędzia Grzegorz Czerwiński - Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wnioskiem z dnia 1 października 2012 r. J. H. zwrócił się o przyznanie prawa pomocy z zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 16 listopada 2012 r. skarżącemu odmówiono przyznania prawa pomocy. W piśmie z dnia 30 listopada 2012 r. J. H. wniósł sprzeciw od postanowienia z dnia 16 listopada 2012 r. Pismem z dnia 7 grudnia 2012 r. skarżącego wezwano do nadesłania dodatkowych oświadczeń i dokumentów źródłowych potwierdzających jego możliwości płatnicze. W piśmie z dnia 21 grudnia 2012 r., stanowiącym odpowiedź na wezwanie z dnia 7 grudnia 2012 r., skarżący zawarł wniosek o wyłączenie Przewodniczącego Wydziału IV "od jakiegokolwiek rozpoznawania w tej sprawie". Uzasadniając wniosek, J. H. stwierdził, że Sędzia nie jest sędzią niezawisłym, a jest całkowicie "chamski" w wydawanych przez siebie decyzjach procesowych. Decyzje te - zdaniem skarżącego - są rażąco niezgodne z prawem procesowym. W dniu 7 stycznia 2013 r. Sędzia Grzegorz Czerwiński złożył oświadczenie, wedle którego w przedmiotowej sprawie nie zachodzą przesłanki jego wyłączenia określone w art. 18 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jak również nie istnieją okoliczności tego rodzaju, że mogłyby wywoływać uzasadnioną wątpliwość co do jego bezstronności w tej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 18 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, sędzia jest wyłączony z mocy samej ustawy w sprawach: 1) w których jest stroną lub pozostaje z jedną z nich w takim stosunku prawnym, że wynik sprawy oddziałuje na jego prawa lub obowiązki; 2) swojego małżonka, krewnych lub powinowatych w linii prostej, krewnych bocznych do czwartego stopnia i powinowatych bocznych do drugiego stopnia; 3) osób związanych z nim z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli; 4) w których był lub jest jeszcze pełnomocnikiem jednej ze stron; 5) w których świadczył usługi prawne na rzecz jednej ze stron lub jakiekolwiek inne usługi związane ze sprawą; 6) w których brał udział w wydaniu zaskarżonego orzeczenia, jak też w sprawach o ważność aktu prawnego z jego udziałem sporządzonego lub przez niego rozpoznanego oraz w sprawach, w których występował jako prokurator; 6a) dotyczących skargi na decyzję albo postanowienie, jeżeli w prowadzonym wcześniej postępowaniu w sprawie brał udział w wydaniu wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie; 7) w których brał udział w rozstrzyganiu sprawy w organach administracji publicznej. Powody wyłączenia trwają także po ustaniu uzasadniającego je małżeństwa, przysposobienia, opieki lub kurateli. Sędzia, który brał udział w wydaniu orzeczenia objętego skargą o wznowienie postępowania, nie może orzekać co do tej skargi (art. 18 § 2 i § 3 ppsa). Stosownie natomiast do treści art. 19 ppsa, niezależnie od przyczyn wymienionych w art. 18, sąd wyłącza sędziego na jego żądanie lub na wniosek strony, jeżeli istnieje okoliczność tego rodzaju, że mogłaby wywołać uzasadnioną wątpliwość co do jego bezstronności w danej sprawie. Wniosek o wyłączenie sędziego strona zgłasza na piśmie lub ustnie do protokołu posiedzenia w sądzie, w którym sprawa się toczy, uprawdopodabniając przyczyny wyłączenia (art. 20 § 1 ppsa). Przepis art. 22 § 2 ppsa nakłada na sędziego, którego dotyczy wniosek o wyłączenie, obowiązek złożenia stosownego wyjaśnienia. Według znajdującego się w aktach sprawy oświadczenia sędziego Grzegorza Czerwińskiego w przedmiotowej sprawie nie zachodzą przesłanki wymienione w art. 18 ppsa. Nie istnieją również okoliczności tego rodzaju, że mogłyby wywołać uzasadnioną wątpliwości co do jego bezstronności w przedmiotowej sprawie (art. 19 ustawy). Należy zaznaczyć, iż autorytet moralny sędziego przemawia za wiarygodnością złożonego wyjaśnienia i jeżeli strona żądająca wyłączenia zaprzecza jego prawdziwości, obowiązana jest wskazać i udowodnić okoliczności, które by podważały wiarygodność oświadczenia sędziego (por. postanowienie SN z dnia 25 sierpnia 1971 r. sygn. akt I CZ 212/71, publ. OSNC 1972/3/55). Tymczasem, argumentacja przedstawiona przez skarżącego w istocie nie odnosi się do przesłanek wyłączenia sędziego, a wyraża jedynie subiektywne przekonanie stronty o bezprawnym charakterze czynności podejmowanych w sprawie przez Przewodniczącego Wydziału IV. Skoro J. H. nie wskazał i nie uprawdopodobnił we wniosku z dnia 21 grudnia 2012 r. żadnych okoliczności mogących wywoływać uzasadnioną wątpliwość co do bezstronności sędziego Grzegorza Czerwińskiego w przedmiotowe sprawie, a wymieniony oświadczył, że okoliczności takie po jego stronie nie występują, to brak jest podstaw do uznania, że wniosek jest zasadny. Sąd stwierdził, że w przedmiotowej sprawie nie występują okoliczności, które mogłyby wywołać uzasadnioną wątpliwość co do bezstronności sędziego Grzegorza Czerwińskiego. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 19 i art. 22 § 1 i § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.