IV SAB/Wa 129/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Szymańska po rozpoznaniu w dniu 8 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. D. na bezczynność Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. w przedmiocie nierozpoznania odwołania postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia 7 maja 2006 r., M. D. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. w przedmiocie nierozpoznana odwołania w sprawie związanej z płatnościami bezpośrednimi do gruntów rolnych. Skarżący zarzucił, że odwołanie od decyzji odmawiającej przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych ciągnie się ponad dwa i pół roku. W piśmie z dnia 8 sierpnia 2007 r. Dyrektor Mazowieckiego Oddziału Regionalnego ARiMR w W. odniósł się do skargi, przedstawiając szczegółowo stan faktyczny sprawy i etapy poszczególnego postępowania prowadzonego przez ARiMR. Pismem z dnia 30 sierpnia 2007 r. i powtórnie z dnia 12 września 2007 r. Sąd zwrócił się skarżącego o złożenie oświadczenia, czy przed wniesieniem skargi do Sądu złożył zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie do organu wyższego stopnia. W odpowiedzi na powyższe pisma skarżący podniósł, iż jest niezadowolony długim okresem załatwiania jego sprawy, ponadto nadesłał kopie m.in. 13 pism, które kierował do Dyrektora Mazowieckiego Oddziału ARiMR. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu bowiem skarżący nie wyczerpał przysługujących mu środków zaskarżenia w postępowaniu przed organem administracji publicznej. Wyjaśnić należy, że zgodnie z art. 37 § 1 kpa na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 kpa służy stronie zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Organem wyższego stopnia w stosunku do Dyrektora Oddziału Regionalnego ARiMR jest Prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Stanowi o tym art. 5a ust 1 pkt 4 ustawy z dnia 29 grudnia 1993 r. o utworzeniu Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (tekst. jedn. Dz.U. z 2005 r. Nr 31 poz. 264 ze zm.). Skarżący, jak wynika z akt sprawy, nie wniósł zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie do organu nadrzędnego. Ponadto z pism nadesłanych do Sądu przez skarżącego czy też jego wyjaśnień nie wynika by dokonał takiej czynności. Wobec tego należy stwierdzić, iż w niniejszej sprawie nie wyczerpano toku postępowania administracyjnego, bowiem nie wniesiono zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie do organu wyższego rzędu i dlatego wniesioną skargę należy uznać za przedwczesną i w konsekwencji niedopuszczalną. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), orzekł jak w sentencji.