IV SAB/Wa 13/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Jakub Linkowski po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] sp. z o. o. w W. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie rozpatrzenia odwołania postanawia: odrzucić skargę. [...] sp. z o. o. w W. wniosła skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie rozpatrzenia odwołania od decyzji Prezydenta W. z dnia [...] lipca 2008 r. o ustaleniu warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie krytych kortów tenisowych, boiska do gier wraz z zapleczem do odnowy biologicznej z infrastrukturą techniczną, parkingami i reklamą świetlną trwale związaną z gruntem na działkach ew. nr [...], [...] i [...] w obrębie [...] przy ul. [...] w W.. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p. p. s. a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p. p. s. a.). Skarga podlega odrzuceniu, ponieważ skarżący w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie nie wyczerpał wezwania do usunięcia naruszenia prawa przysługującego mu stosownie do art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (t. j.: Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm.), zwanej dalej "k. p. a.". Przepis powyższy stanowi, że na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 k. p. a., w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 k. p. a. lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Skoro nad samorządowym kolegium odwoławczym nie ma organu wyższego stopnia, w niniejszej sprawie służyło skarżącemu wezwanie samorządowego kolegium odwoławczego do usunięcia naruszenia prawa polegającego na bezczynności w rozpatrzeniu odwołania od decyzji Prezydenta W. z dnia [...] lipca 2008 r. Wezwanie to jest środkiem zaskarżenia przewidzianym w art. 52 § 2 p. p. s. a., który skarżący musi wyczerpać, by móc skutecznie wnieść skargę do sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p. p. s. a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Złożenie skargi do sądu administracyjnego jest dopuszczalne po wyczerpaniu dostępnych stronie środków zaskarżenia (art. 52 § 1 p. p. s. a.). Mając powyższe na uwadze, skoro stosownie do art. 52 § 1 i § 2 p. p. s. a., skarżący nie wyczerpał w sprawie wszystkich środków zaskarżenia (w administracyjnym toku instancji), tj. nie wniósł do właściwego samorządowego kolegium odwoławczego wezwania do usunięcia naruszenia prawa z art. 37 § 1 k. p. a., Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p. p. s. a. w związku z art. 52 § 1 i 2 p. p. s. a.