IV SAB/Wa 130/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Krystyna Napiórkowska po rozpoznaniu w dniu 7 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg A. K., M. P., E. P., R. P., L. R., D. R., Z. R., G. R., L. T., I. K., J. N., K. N., T. S., J. S., D. S., E. K., K. K., M. P., K. K., K. K., S. Z., E. N., A. Z., G. R., M. S., M. R., G. K., T. L., M. M., A. M., D. P., E. R., W. R., K. J., A. J., A. K., I. W., A. J., D. G., B. E., M. E., J. P., R. P., R. Z., E. Z., J. C., B. C., A. C., M. C., W. K., A. K., J. K., J. K., A. S., T. S., I. S., A. K. i W. T. na bezczynność Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w przedmiocie rozpatrzenia odwołania postanawia: odrzucić skargi A. K., M. P., E. P., R. P., L. R., D. R., Z. R., G. R., L. T., I. K., J. N., K. N., T. S., J. S., D. S., E. K., K. K., M. P., K. K., K. K., S. Z., E. N., A. Z., G. R., M. S., M. R., G. K., T. L., M. M., A. M., D. P., E. R., W. R., K. J., A. J., A. K., I. W., A. J., D. G., B. E., M. E., J. P., R. P., R. Z., E. Z., J. C., B. C., A. C., M. C., W. K., A. K., J. K., J. K., A. S., T. S., I. S., A. K. i W. T. Wymienieni w sentencji postanowienia skarżący, reprezentowani przez skarżącego W. M., wnieśli do Sądu skargi na bezczynność Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w przedmiocie rozpatrzenia odwołań od decyzji Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w G. z dnia [...] października 2009 r. o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie obwodnicy K. w ciągu drogi krajowej nr [...] S. wraz z przebudową linii wysokiego napięcia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skargi A. K., M. R., M. M. i A. M. podlegają odrzuceniu z uwagi na nieuiszczenie wpisów od skarg, natomiast skargi pozostałych skarżących podlegają odrzuceniu z uwagi na nieuiszczenie wpisów od skarg oraz brak pełnomocnictwa skarżących dla W. M. W zarządzeniu z dnia 26 stycznia 2011 r. wezwano W. M. (jako pełnomocnika skarżących) do: - uiszczenia wpisu od skarg w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skarg (pkt 2 zarządzenia z dnia 26 stycznia 2011 r., k. 64-65) oraz - uzupełnienia braków formalnych skarg poprzez nadesłanie - w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skarg - pełnomocnictw uprawniających go do reprezentowania skarżących, z wyjątkiem A. K. (pkt 4 zarządzenia z dnia 26 stycznia 2011 r., k. 65). Odnośnie obowiązku skarżącego uiszczenia wpisu od skargi podnieść bowiem należy, że zgodnie z art. 230 § 1 i 2 w związku z art. 231 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p. p. s. a.", od skargi pobiera się wpis. Wysokość wpisów określa rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm.). W związku z tym, że niniejsza sprawa dotyczy bezczynności organu, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 6 wyż. wym. rozporządzenia wpis pobiera się w wysokości 100 zł. Jeśli skarżący nie uiści należnego wpisu, Sąd wzywa go do uiszczenia wpisu. Skarżący nie uiścili wpisu, toteż Sąd - na podstawie art. 220 § 1 w związku z art. 220 § 3 p. p. s. a. - pismami z dnia 1 lutego 2011 r. (k. 86-121) oraz 2 lutego 2011 (k. 139) wezwał ich do uiszczenia wpisu w wysokości 100 zł w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skarg. Powyższe wezwania do uiszczenia wpisu zostały doręczone W. M. w dniu 9 lutego 2011 r. (zwrotne potwierdzenia odbioru k. 144-161) oraz w dniu 8 lutego 2011 r. (k. 161), lecz żaden ze skarżących nie uiścił w terminie wpisu od skargi. Wobec powyższego Sąd odrzucił skargi na podstawie art. 220 § 3 p. p. s. a. Odnośnie natomiast wymogu dołączenia do skargi pełnomocnictwa podnieść należy, iż stosownie do art. 57 § 1 in principio p. p. s. a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z tych wymagań jest - zgodnie z art. 46 § 3 p. p. s. a. - dołączenie do skargi pełnomocnictwa, jeżeli skargę wnosi pełnomocnik, który wcześniej nie złożył pełnomocnictwa. Pismo Sądu wzywające do wykonania pkt 4 powyższego zarządzenia z dnia 26 stycznia 2011 r. zostało doręczone pełnomocnikowi skarżących W. M. w dniu 9 lutego 2011 r. (k. 163) i pozostało bez odpowiedzi. Stosownych pełnomocnictw W. M. udzielili jedynie A. K., M. R., M. M. i A. M. Nienadesłanie stosownych pełnomocnictw do reprezentowania pozostałych skarżących skutkuje odrzuceniem ich skarg na podstawie art. 58 § 1 pkt 6, art. 57 § 1 i art. 46 § 3 p. p. s. a. w związku z art. 58 § 3 p. p. s. a.