IV SAB/Wa 130/14

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Michał Sułkowski po rozpoznaniu w dniu 11 sierpnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie racy prawnego w sprawie ze skargi K. G. na bezczynność Starosty Powiatu w S. w przedmiocie udzielania informacji o wielkości powierzchni gospodarstwa rolnego postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowić w niniejszej sprawie dla K. G. radcę prawnego w ramach przyznania prawa pomocy, o którego wyznaczenie zwrócić się do Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w W. K. G. zwrócił się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. W złożonym na urzędowym formularzu oświadczeniu z dnia 5 sierpnia 2014 r. o stanie rodzinnym majątku i dochodach skarżący podał, że samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe. Wskazał, że jest właścicielem nieruchomości rolnej, jednakże – jak stwierdził – został pozbawiony możliwości prowadzenia działalności rolniczej wskutek bezprawnych działań organów administracji. Wedle zaświadczenia Wójta Gminy C. z dnia [...] czerwca 2014 r., którego kserokopia znajduje się w aktach sprawy (k. 80), powierzchnia gospodarstwa rolnego skarżącego wynosi 6,47 ha fizycznych (powierzchnia przeliczeniowa użytków rolnych 1,82 ha). Skarżący zakwestionował podaną w zaświadczeniu powierzchnię nieruchomości rolnych. Wskazał, że oczekuje na wydanie działki siedliskowej o powierzchni 1,34 ha (udział w 3/4). Oświadczył ponadto, że otrzymuje świadczenie z pomocy społecznej w wysokości 87 zł miesięcznie, jego dom o powierzchni 68 m2 został wybudowany w 1945 r., nie ma zasobów pieniężnych, ani wartościowych przedmiotów. Stosownie do treści art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, zaś w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wedle powołanego wyżej zaświadczenia Wójta Gminy C. z dnia [...] czerwca 2014 r. powierzchnia gospodarstwa rolnego skarżącego wynosi 6,47 ha fizycznych (powierzchnia przeliczeniowa użytków rolnych 1,82 ha). Skarżący kwestionuje podaną w zaświadczeniu powierzchnię nieruchomości rolnych i twierdzi, że został pozbawiony możliwości prowadzenia działalności rolniczej wskutek bezprawnych działań organów administracji. Powyższe wskazuje, że jego sytuacja dochodowa i majątkowa jest skomplikowana. Niezależnie od tego, uwzględniając wielkość dochodu z pracy w indywidualnych gospodarstwach rolnych (2.431 zł z jednego hektara przeliczeniowego według obwieszczenia Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 23 września 2013 r. – M.P. z 2013 r., poz. 774), można stwierdzić, że K. G. nie ma możliwości poczynienia dodatkowych oszczędności bez uszczerbku w koniecznym utrzymaniu. Potwierdza to okoliczność przyznania mu świadczenia z pomocy społecznej, z zasady mającej na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości (art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej - Dz. U. z 2013 r., poz. 182 ze zm.). Biorąc przy tym pod uwagę, że skarżący nie dysponuje ani oszczędnościami, ani wartościowymi przedmiotami, które mógłby spieniężyć w celu pozyskania dodatkowych środków, należy stwierdzić, że nie jest on w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Przesłanki obligujące do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie zostały zatem spełnione. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, należało orzec jak w postanowieniu.