IV SAB/Wa 131/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Alina Balicka po rozpoznaniu w dniu 10 października 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. W. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. w przedmiocie rozpatrzenia zażalenia na bezczynność Starosty R. w sprawie usunięcia drzew bez zezwolenia postanawia: - odrzucić skargę. Skarżąca B. W. w dniu 1 września 2005 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę, nazwaną przez skarżącą "zażaleniem", na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. "w wydaniu decyzji na złożone w dniu 25.05.2005r. zażalenie na bezczynność Starosty R. w wydaniu decyzji w sprawie usunięcia drzew bez zezwolenia z działki nr [...] położonej w J. W uzasadnieniu skargi skarżąca wskazała, że pismem z dnia [...] lipca 2005r. znak [...] organ poinformował ją, że z uwagi na konieczność przeprowadzenia dodatkowego postępowania wyjaśniającego termin załatwienia sprawy został przesunięty do dnia 31 sierpnia 2005r. Pomimo upływu tego terminu żadne decyzje nie zostały podjęte. Samorządowego Kolegium Odwoławcze w R. w odpowiedzi na skargę wniosło o jej oddalenie bądź umorzenie postępowania, wskazując, że w dniu [...] sierpnia 2005r. na posiedzeniu niejawnym wydało postanowienie Nr [...], którym uwzględniło zażalenie skarżącej na bezczynność Starosty R. Zdaniem organu, nie pozostawał on w bezczynności bowiem wydał stosowne postanowienie w nowym terminie, wyznaczonym zgodnie z art. 36 kpa. Wojewódzki Sad Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd administracyjny rozpoznaje skargi na bezczynność organów administracji publicznej, gdy organ - w przewidywanym przepisami terminie - nie wyda któregokolwiek z wymienionych w art. 3 § 2 pkt 1 - 4 powołanej ustawy aktów administracyjnych, tj. decyzji administracyjnej, postanowienia, na które służy zażalenie albo kończącego postępowanie, a także rozstrzygającego sprawę co do istoty oraz innego niż wymienione aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącego uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Zgodnie z art. 37 § 1 kpa na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 kpa stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. W użytym w art. 37 § 1 kpa pojęciu "niezałatwienie sprawy" nie mieści się rozpoznanie zażalenia, o którym mowa w tym przepisie. Rozpoznanie takiego zażalenia nie następuje w formie aktu administracyjnego, ale w drodze czynności nadzorczej, która gdyby nawet została ujęta w formę postanowienia, nie mogłaby być zaskarżona do Sądu bowiem w art. 3 § 2 pkt 1 - 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie wymieniono tego rodzaju orzeczeń (por. postanowienie NSA z 27.09.2001r. I SAB 177/01, LEX nr 84483). W świetle powyższych rozważań należało uznać, że skarga na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. w przedmiocie rozpatrzenia zażalenia na bezczynność Starosty R. jest niedopuszczalna i jako taka, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt. 6 ustawy, podlega odrzuceniu przez Sąd. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.