IV SAB/Wa 131/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran po rozpoznaniu w dniu 5 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. i K. D. o uzupełnienie postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 września 2008 r. w zakresie zwrotu kosztów postępowania w sprawie ze skargi Z. i K. D. na bezczynność Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego w przedmiocie rozpoznania zażalenia postanawia: zasądzić na rzecz Z. i K. D. od organu kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Postanowieniem z dnia 30 września 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie umorzył postępowanie w sprawie ze skargi Z. i K. D. na bezczynność Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego w przedmiocie rozpoznania zażalenia, ze względu rozpoznanie zażalenia przez organ. Jednocześnie Sąd uznał, że brak jest podstaw do zasądzenia od organu na rzecz strony kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw, ponieważ niniejszej sprawie nie zaistniała przesłanka określona w art. 201 § 1 i 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.). Postanowieniem z dnia 31 października 2008 r. Sąd odmówił uzupełnienia postanowienia z dnia 30 września 2008 r. w zakresie zwrotu kosztów postępowania sądowego, podtrzymując argumenty zawarte w postanowieniu wcześniejszym. Na to postanowienie zażalenie złożyli skarżący wnosząc o jego uchylenie. Postanowieniem z dnia 23 grudnia 2008 r. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżone postanowienie i przekazał sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu do ponownego rozpoznania. W uzasadnieniu stwierdził, że w niniejszej sprawie istniały podstawy do zasądzenia kosztów postępowania na rzecz skarżących. Organ, którego działanie lub bezczynności zaskarżono, stosownie do art. 54 p.p.s.a., może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Bezczynność organu ustaje, jeżeli do daty orzekania przez sąd organ wyda akt lub podejmie czynności, których domagała się strona. Oznacza to bowiem, że organ we własnym zakresie usunął istniejące naruszenie prawa, przyznając, że pozostawał w bezczynności. Tym samym złożenie skargi na bezczynność spowodowało jej uwzględnienie w trybie samokontroli. Takie stanowisko zostało zaprezentowane w uchwale składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 listopada 2008 r., sygn. akt I OPS 6/08. Stosownie do treści art. 201 § 1 p.p.s.a., zwrot kosztów postępowania przysługuje skarżącemu od organu także w razie umorzenia postępowania z przyczyny określonej w art. 54 § 3 p.p.s.a. Jakkolwiek przepis art. 201 § 1 cyt. ustawy nie dookreśla rodzaju kosztów, których dotyczy, to względy natury systemowej oraz celowościowej przemawiają za przyjęciem, że dotyczy on, tak jak art. 200 p.p.s.a., kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw, a nie tylko kosztów sądowych. Rozpoznając sprawę ponownie Wojewódzki Sąd Administracyjny stwierdził, że na podstawie art. 201 § 1 p.p.s.a zwrot kosztów postępowania przysługuje skarżącemu od organu także w razie umorzenia postępowania z przyczyny określonej w art. 54 § 3 p.p.s.a., to znaczy w razie uwzględnienia przez organ skargi na bezczynność. W niniejszej sprawie spełniona została przesłanka zwrotu kosztów poniesionych przez stronę w celu dochodzenia jej praw. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 201 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji.