IV SAB/Wa 136/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Tomasz Wykowski po rozpoznaniu w dniu 16 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. T. na bezczynność Wójta Gminy B. w przedmiocie odtworzenia odcinka drogi gminnej postanawia: - odrzucić skargę. S. T. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Wójta Gminy B. związaną z nierozpoznaniem jego wniosku o odtworzenie odcinka drogi gminnej nr [...], umożliwiającego dojazd do działki rolnej nr [...] położonej we wsi R., której skarżący jest właścicielem. Pismem Sądu z dnia 6 maja 2014 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez sprecyzowanie przedmiotu skargi oraz wykazanie - w sytuacji wniesienia skargi na bezczynność Wójta Gminy B. - że przed wniesieniem skargi wyczerpano tryb, o którym mowa w art. 37 k.p.a. Skarżący w przedmiotowym piśmie został pouczony o treści art. 37 k.p.a. oraz o rygorze związanym z niewykonaniem wezwania Sądu. Jak wynika z akt sprawy, przedmiotowe pismo Sądu zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 8 maja 2014 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru k-27). Termin do wykonania wezwania Sądu upłynął zatem bezskutecznie w dniu 15 maja 2014 r. Skarżący, w zakreślonym przez Sąd terminie, nie udzielił odpowiedzi na skierowane do niego wezwanie. Natomiast w dniu 21 maja 2014 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) przesłał do Sądu pismo, w którym potwierdził jedynie, że jego skarga dotyczy bezczynności Wójta Gminy B. w odtworzeniu drogi gminnej nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Rozpatrując niniejszą sprawę, należy mieć na uwadze, że zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm.; zwanej dalej P.p.s.a.) Sąd rozpoznaje skargi na bezczynność organów administracji publicznej, gdy organ - w przewidzianym przepisami terminie - nie wyda któregokolwiek z wymienionych w art. 3 § 2 pkt 1-4a ustawy P.p.s.a. aktów administracyjnych. Jeżeli bowiem organ administracji zobowiązany do załatwienia sprawy nie wydaje rozstrzygnięcia w przewidzianym przepisami terminie, przy czym zwłoka w rozpatrzeniu sprawy jest nieuzasadniona, wówczas mamy do czynienia z bezczynnością organu. Stosownie natomiast do treści art. 52 § 1 P.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu przed organami właściwymi w sprawie. Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest bezczynność Wójta Gminy B. związana z odtworzeniem odcinka drogi gminnej nr [...], umożliwiającego dojazd do działki rolnej nr położonej we wsi R., której skarżący jest właścicielem. Stosownie do treści art. 37 § 1 k.p.a. w razie niezałatwienia sprawy w terminie określonym w art. 35 i art. 36 k.p.a. stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Stosownie zaś do art. 17 pkt 1 kpa organem wyższego stopnia w stosunku do organów jednostek samorządu terytorialnego jest samorządowe kolegium odwoławcze Uwzględniając treść powyższych przepisów należy wskazać, iż warunkiem skutecznego wniesienia skargi na bezczynność w rozpatrywanej sprawie było złożenie zażalenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C., jako organu wyższego stopnia, na niezałatwienie przez Wójta Gminy B. przedmiotowej sprawy w terminie. Strona skarżąca wezwana do wykazania, iż przed wniesieniem skargi wyczerpała tryb z art. 37 k.p.a., nie wykonała zarządzenia Sądu z dnia 30 kwietnia 2014 r. Z przedłożonych zaś Sądowi dokumentów nie wynika aby strona skarżąca wystąpiła ze stosownym zażaleniem do organu wyższego stopnia. Skarżący wprawdzie przedłożył jako złącznik do skargi kopię odwołania skierowanego do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. w dniu 17 stycznia 2014 r. Odwołanie to nie może być jednak uznane za środek, o którym mowa w art. 37 k.p.a., bowiem dotyczy innej sprawy, tj. decyzji Wójta Gminy B. z dnia [...] grudnia 2013 r. w przedmiocie odmowy zwolnienia skarżącego z podatku rolnego gruntów rolnych nabytych Aktem Notarialnym nr [...] z dnia [...] października 2013 r. o pow. 9,24 ha. Mając powyższe na uwadze oraz treść art. art. 58 § 1 pkt 6 ustawy P.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę jako niedopuszczalną. Z powyższych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia.