IV SAB/Wa 149/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Groński po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia J. H. na zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 stycznia 2015 r., sygn. akt IV SAB/Wa 149/14 o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi J. H. na bezczynność Głównego Geodety Kraju w przedmiocie rozpoznania wniosku postanawia: odrzucić zażalenie J. H. wniosła skargę na bezczynność Głównego Geodety Kraju w przedmiocie rozpoznania wniosku. Ponieważ podpisany pod skargą J. H. – pomimo wezwania – nie złożył do akt sprawy pełnomocnictwa do działania imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, ani nie wykazał, że spełnia wymogi wnikające z art. 35 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, pismem z dnia 1 sierpnia 2014 r. stronę wezwano do osobistego podpisania skargi lub nadesłania podpisanego egzemplarza skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Postanowieniem z dnia 4 września 2014 r., wobec nieuzupełniania braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie, Sąd odrzucił skargę J. H. W dniu 12 listopada 2014 r. J. H. wystąpiła z wnioskiem o przyznanie jej prawa pomocy. Przy piśmie z dnia 28 listopada 2014 r. przesłano skarżącej urzędowy formularz PPF celem jego wypełnienia, osobistego podpisania i odesłania do Sądu w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Zarządzeniem z dnia 15 stycznia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie pozostawił wniosek J. H. o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania z powodu nienadesłania w wyznaczonym terminie osobiście podpisanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy. W piśmie z dnia 7 lutego 2015 r. J. H. wniosła zażalenie na zarządzenie z dnia 15 stycznia 2015 r., jednakże zażalenie nie zostało przez nią podpisane. Pod pismem ponownie podpisał się J. H., który nie wykazał swojego umocowania do działania w imieniu skarżącej w postępowaniu przed sądem administracyjnym. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 lutego 2015 r., pismem z dnia 13 lutego 2015 r. wezwano J. H. do uzupełnienia braku formalnego zażalenia poprzez jego podpisanie lub nadesłanie własnoręcznie podpisanego egzemplarza zażalenia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie doręczono w dniu 3 marca 2015 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się w aktach sprawy). Jak dotąd skarżąca nie uzupełniła braku formalnego zażalenia poprzez jego podpisanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Zgodnie zaś z art. 46 § 1 pkt 4 ppsa każde pismo strony – zatem także zażalenie - powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Zażalenie J. H. na zarządzenie z dnia 15 stycznia 2015 r. nie zostało przez nią podpisane. Podpisał je J. H., który nie wykazał swojego umocowania do działania w imieniu skarżącej w postępowaniu przed sądem administracyjnym ani jako przedstawiciel ustawowy, ani jako pełnomocnik. W myśl art. 49 § 1 ppsa, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przepis art. 197 § 2 ppsa nakazuje do postępowania toczącego się na skutek zażalenia odpowiednio stosować przepisy o skardze kasacyjnej. Te z kolei, a dokładnie art. 178 ppsa, zobowiązują wojewódzki sąd administracyjny do odrzucenia na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zatem także zażalenie, którego barków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu przez wojewódzki sąd administracyjny na posiedzeniu niejawnym. Termin do uzupełnienia braku formalnego zażalenia J. H. na zarządzenie sądu z dnia 15 stycznia 2015 r. poprzez jego podpisanie bezskutecznie upłynął w dniu 13 marca 2015 r. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w postanowieniu.