IV SAB/Wa 153/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. N. na bezczynność Ministra Infrastruktury i Budownictwa w przedmiocie rozpatrzenia odwołania p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu (J. N.) cały uiszczony wpis od skargi w wysokości 100 zł (słownie: stu złotych). J. N. w piśmie z dnia 29 lutego 2016 r. wniósł do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Infrastruktury i Budownictwa w przedmiocie rozpatrzenia odwołania od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2013 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 kwietnia 2016 r. sygn. akt IV SAB/Wa 153/16 wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od przedmiotowej skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis rzeczonego zarządzenia doręczono J. N. w dniu 11 maja 2016 r. na podany w skardze adres zamieszkania (karta nr 2 akt sprawy), na zasadzie art. 73 § 1 - 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718), dalej powoływanej również jako ppsa. Ze znajdujących się na karcie nr 23 akt sprawy koperty, w której przesłano skierowane do skarżącego wezwanie oraz dołączonego do niej zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że przesyłka pocztowa była dwukrotnie awizowana w dniach 27 kwietnia i 5 maja 2016 r. Doręczyciel umieścił na kopercie adnotację o pierwszym i powtórnym awizowaniu, zaś na potwierdzeniu odbioru informację o tym, że zawiadomienie o złożeniu pisma w placówce pocztowej umieszczono "w oddawczej skrzynce pocztowej". Zwrot do nadawcy (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie) nastąpił w dniu 16 maja 2016 r. z adnotacją "nie podjęto w terminie". W dniu 16 maja 2016 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła opłata, uiszczona przez J. N. w dniu 14 maja 2016 r. pod tytułem "opłata za odwołanie", jednakże bez jednoznacznego określenia, do jakiej sprawy ją wniesiono. W tej sytuacji zarządzeniem z dnia 14 czerwca 2016 r. zobowiązano skarżącego do udzielenia w terminie 7 dni informacji, czy wskazana opłata została przez niego uiszczona, jako wpis od skargi z dnia 29 lutego 2016 r. na bezczynność Ministra Infrastruktury i Budownictwa w przedmiocie rozpatrzenia odwołania. W wystosowanym do strony piśmie z dnia 21 czerwca 2016 r. wskazano jednocześnie, że brak odpowiedzi na wezwanie w wyznaczonym terminie spowoduje, że Sąd przyjmę, iż opłata została uiszczona jako wpis od skargi z dnia 29 lutego 2016 r. na bezczynność Ministra Infrastruktury i Budownictwa w przedmiocie rozpatrzenia odwołania. W dniu 20 czerwca 2016 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga J. N. (wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy) na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] kwietnia 2016 r. znak: [...] utrzymującą w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2013 r. znak: [...]. Sprawę zarejestrowano pod sygn. akt IV SA/Wa 1533/16. J. N. w piśmie z dnia 4 lipca 2016 r., w odpowiedzi na wezwanie z dnia 21 czerwca 2016 r., poinformował, że wniesiona przez niego opłata w wysokości 200 zł została uiszczona, jako wpis od skargi na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] kwietnia 2016 r. sygn. akt IV SA/Wa 1533/16. Skarżący wskazał zarazem, że dokonał wpłaty w wysokości 100 zł tytułem wpisu od skargi na bezczynność. Do pisma dołączył dowód uiszczenia na rachunek Sądu – w dniu 5 lipca 2016 r. - opłaty w wysokości 100 zł "za przewlekłość postępowania". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 220 § 1 ppsa sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Opłatą sądową jest między innymi wpis (art. 212 § 1 ppsa). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu (art. 220 § 3 ppsa). Termin do uiszczenia wpisu od skargi J. N. z dnia 29 lutego 2016 r. na bezczynność Ministra Infrastruktury i Budownictwa w przedmiocie rozpatrzenia odwołania upłynął 18 maja 2016 r. Skarżący w piśmie z dnia 4 lipca 2016 r. jednoznacznie stwierdził, że opłata uiszczona przez niego w dniu 14 maja 2016 r. pod tytułem "opłata za odwołanie" stanowi wpis od jego skargi na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] kwietnia 2016 r. znak: [...], zarejestrowanej pod sygn. akt akt IV SA/Wa 1533/16. Z kolei opłatę w wysokości 100 zł tytułem wpisu od skargi w przedmiotowej sprawie J. N. uiścił dopiero 5 lipca 2016 r., zatem po upływie terminu. Zgodnie natomiast z art. 85 ppsa czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 220 § 1 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd odrzucił skargę J. N. na bezczynność Ministra Infrastruktury i Budownictwa w przedmiocie rozpatrzenia odwołania. Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] kwietnia 2016 r. znak: [...] zostanie natomiast rozpoznana na rozprawie. O zwrocie wpisu Sąd postanowił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ppsa.