IV SAB/Wa 160/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Balicka po rozpoznaniu w dniu 24 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. R. i J. R. na bezczynność Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w przedmiocie nie rozpoznania skargi na nie załatwienie sprawy w terminie. postanawia odrzucić skargę Pismem z dnia 11 września 2007 r. E. R. i J. R. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w przedmiocie nie rozpoznania skargi na nie załatwienie sprawy w terminie przez Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Skarżący podnieśli, że w dniu 6 lipca 2006 r. złożyli wniosek do Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego ARiMR, w którym domagali się stwierdzenia nieważności decyzji wydanych przez Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w P. z dnia (...) grudnia 2004 r. i (...) maja 2006 r. w przedmiocie przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych. W związku z nierozpoznaniem wniosku, w dniu 28 grudnia 2006 r. złożyli skargę na bezczynność Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego ARiMR do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Sąd postanowieniem z dnia 20 kwietnia 2007 roku odrzucił skargę jako niedopuszczalną z powodu nie wyczerpania trybu z art. 37 § 1 kpa. W związku z powyższym w dniu 2 lipca 2007 roku złożyli do Prezesa ARiMR skargę na nie załatwienie sprawy w terminie przez Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego ARiMR. W związku z brakiem odpowiedzi w dniu 11 września 2007 roku złożyli ponownie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezesa ARiMR. W odpowiedzi na skargę Prezes ARiMR wniósł o jej odrzucenie, powołując się na nie wyczerpanie przez skarżących przysługujących im środków zaskarżenia w toku postępowania administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Rozpoznając skargę w pierwszej kolejności należy przeanalizować kwestię jej dopuszczalności. Wniesienie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na bezczynność organów administracji jest dopuszczalne dopiero po wyczerpaniu środków odwoławczych na drodze administracyjnej, przez co stosownie do treści art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1966 r.- Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm.) zwanej dalej kpa, należy rozumieć wniesienie zażalenia na nie załatwienie sprawy do organu wyższej instancji. Na podstawie art. 17 pkt 3 kpa organami wyższego stopnia w stosunku do organów innych niż organy jednostek samorządu terytorialnego i wojewodów są odpowiednie organy nadrzędne lub właściwi ministrowie, a w razie ich braku, organy sprawujące nadzór nad ich działalnością. Na podstawie art. 2 ustawy z dnia 29 grudnia 1993 r. o utworzeniu Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (tekst. jedn. Dz.U. z 2005 r. Nr 31 poz. 264 ze zm.) nadzór nad działalnością Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa sprawuje minister właściwy do spraw rozwoju rolnictwa. Skarżący, jak wynika z akt sprawy, nie wnieśli zażalenia na nie załatwienie sprawy w terminie do organu nadrzędnego wobec czego nie wyczerpali toku postępowania administracyjnego. Dlatego skargę wniesioną do Sądu należy uznać za przedwczesną i w konsekwencji niedopuszczalną. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), orzekł jak w sentencji.