IV SAB/Wa 164/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Rząsa, , po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. N. na bezczynność Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców w przedmiocie rozpatrzenia odwołania postanawia odrzucić skargę Pismem z 13 kwietnia 2017 r. skarżący – H. N. wniósł skargę na bezczynność Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców w przedmiocie rozpatrzenia odwołania od decyzji Wojewody [...] z [...] listopada 2015 r. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi. Pismem z 14 czerwca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wezwał skarżącego, do nadesłania w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, wezwania do usunięcia naruszenia prawa skierowanego do organu w trybie art. 37 § 1 k.p.a., złożonego do organu przed wniesieniem skargi. Odpowiadając na powyższe wezwanie skarżący w piśmie z 23 czerwca 2017 r. wyjaśnił, że w kontaktach telefonicznych i osobistych wielokrotnie zwracał ustnie uwagę na przewlekłość postępowania w jego sprawie. Wyjaśnił także, że z praktyki wie, iż wszelkie pisemne wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa nie wywierały nigdy skutku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a.") skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Zgodnie z § 4 tego przepisu w przypadku innych aktów, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, należy przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. Zgodnie zaś z art. 37 § 1 k.p.a. (w brzmieniu obowiązującym w momencie składania skargi) na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Stosownie do art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a. w zw. z art. 37 § 1 k.p.a. skarżący przed wniesieniem skargi powinien wezwać organ do usunięcia naruszenia prawa. Z akt sprawy, wyjaśnień skarżącego zawartych w skardze oraz wyjaśnień organu nie wynika, by skarżący przed wniesieniem skargi do Sądu na bezczynność Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców w przedmiocie rozpoznania odwołania od decyzji Wojewody [...] z [...] listopada 2015 r., złożył wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Wobec tego skarga jest przedwczesna i w konsekwencji niedopuszczalna. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji.