IV SAB/Wa 1707/21

Warszawa, 21 stycznia 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Kaja Angerman po rozpoznaniu 21 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] spółka komandytowo-akcyjna z siedzibą w [...] na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o wydanie zezwolenia na pracę cudzoziemca na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej postanawia odrzucić skargę. [...] spółka komandytowo-akcyjna z siedzibą w [...] (dalej również "skarżąca"), wniosła skargę na bezczynność Wojewody Mazowieckiego w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z 6 sierpnia 2021 r. o wydanie zezwolenia na pracę cudzoziemca A. U. na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Zarządzeniami z 8 grudnia 2021 r. wezwano skarżącą, z uwzględnieniem pełnomocnika do doręczeń, do: a. usunięcia braku formalnego skargi poprzez złożenie dokumentu określającego sposób jej reprezentacji, tj. odpisu KRS, b. uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 (sto) złotych. Jednocześnie pouczono skarżącą, że nie uzupełnienie braków formalnych skargi czy też nie uiszczenie wpisu od skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania skutkować będzie odrzuceniem skargi. Korespondencja zawierająca powyższe wezwanie została przesłana do skarżącej za pomocą środków komunikacji elektronicznej 16 grudnia 2021 r. Skarżąca, została dwukrotnie zawiadomiona o możliwości odbioru pisma (16 grudnia 2021 r. i 24 grudnia 2021 r.) – w każdym przypadku w terminie siedmiu dni, jak również pouczona o sposobie odbioru pisma. W zakreślonym terminie nie potwierdziła doręczenia wezwania (nie podpisała urzędowego poświadczenia odbioru dokumentu). W dokumentach księgowych dotyczących opłat sądowych, do 11 stycznia 2022 r. nie zidentyfikowano wpłaty do sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, dalej również "p.p.s.a."), sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, przez które należy rozumieć niedochowanie wymogów, jakie przepisy prawa wiążą ze skutecznym złożeniem skargi. Skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym (art. 57 § 1 p.p.s.a.), w szczególności powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.), a także dokument, z którego wynika umocowanie do działania w imieniu osoby prawnej (art. 28 i art. 29 p.p.s.a.). Ponadto, stosownie do treści art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku nie uiszczenia wpisu od skargi przewodniczący wzywa skarżącego do jego uiszczenia w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu, skarga podlega odrzuceniu przez sąd. Z kolei zgodnie z art. 74a § 3 p.p.s.a. w celu doręczenia pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd przesyła na adres elektroniczny adresata zawiadomienie zawierające: 1) informację, że adresat może odebrać pismo w formie dokumentu elektronicznego, wraz ze wskazaniem adresu elektronicznego, z którego adresat może pobrać dokument i pod którym powinien dokonać potwierdzenia doręczenia dokumentu; 2) pouczenie dotyczące sposobu odbioru pisma, a w szczególności sposobu identyfikacji adresata pod wskazanym adresem elektronicznym w systemie teleinformatycznym wykorzystywanym przez sąd do obsługi doręczeń, oraz informację o wymogu podpisania urzędowego poświadczenia odbioru kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. W przypadku nieodebrania pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd, po upływie siedmiu dni, licząc od dnia wysłania zawiadomienia, przesyła powtórne zawiadomienie o możliwości odebrania tego pisma (art. 74a § 6 p.p.s.a.). Jeśli, i wówczas pismo nie zostanie odebrane przez adresata, doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia (art. 74a § 8 p.p.s.a.). Dokonane w tych okolicznościach doręczenie stwarza zarówno domniemanie doręczenia pisma oraz wyznacza początek biegu terminu do podjęcia czynności prawnej. W ocenie sądu skarga [...] spółka komandytowo-akcyjna z siedzibą w [...] została złożona bez zachowania wymogu formalnego, tj. nie złożono dokumentów, z których wynikało uprawnienie R. J. do podpisania skargi, jak również nie została opłacona. Zasadnie zatem, zarządzeniami z 8 grudnia 2021 r., wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu od skargi, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwań. Prawidłowo również pouczono, że niewykonanie wezwań skutkować będzie odrzuceniem skargi. Wezwania zostały uznane za skutecznie doręczone 31 grudnia 2021 r. i pozostały bez odpowiedzi. Termin do uzupełnienia braku formalnego skargi i uiszczenia wpisu od skargi upłynął 7 stycznia 2022 r. Mając na uwadze powyższe, sąd stwierdził, że wobec nie uzupełnienia braku formalnego skargi oraz nie uiszczenia wpisu, skarga nie może otrzymać dalszego biegu. W tym stanie rzeczy działając na podstawie art. 220 § 1 i § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z 57 § 1 i art. 46 § 1 pkt 4 w zw. z art. 28 i art. 29 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd orzekł jak w postanowieniu.