IV SAB/Wa 174/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Michał Sułkowski po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. J. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi R. J. na bezczynność Wójta Gminy D. w sprawie zmiany przeznaczenia gruntu na cele budowlane postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowić w niniejszej sprawie dla R. J. adwokata w ramach przyznania prawa pomocy, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W. R. J. zwrócił się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Ze złożonego na urzędowym formularzu wniosku z dnia 14 lutego 2012 r. oraz z oświadczenia z dnia 23 stycznia 2012 r. wynika, że skarżący samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe. Mieszka w drewnianym domu bez wygód o powierzchni około 60 m2. Jest właścicielem 7,6 ha gruntów stanowiących nieużytki i las, a także samochodu Daewoo Lanos z 1998 r. o wartości około 1.500 zł. Nie ma innych nieruchomości, wartościowych przedmiotów, ani zasobów pieniężnych. Dwa lata temu R. J. utracił pracę z powodu odebrania pozwolenia na broń. Skarżący zarobkował także, sprzedając konie, jednakże i to źródło dochodu utracił, wskutek orzeczenia o przepadku zwierząt. Aktualnie niewielkie środki skarżący uzyskuje ze sprzedaży opału, który pozyskuje z wycinki oraz uprzątania suszu i wykrotów w lesie. Zarabia w ten sposób od 150 zł do 350 zł miesięcznie. Dzięki środkom uzyskanym ze sprzedaży opału i sporadycznej pomocy rzeczowej brata, skarżący zaspokaja potrzeby żywieniowe. Wnioskodawca korzysta też ze wsparcia finansowego prawie dziewięćdziesięcioletniego ojca, który opłacił rachunki za energię elektryczną za ostatnie półrocze. Wodę skarżący czerpie z przydomowej studni, zaś opał na jej podgrzanie i ogrzanie domu pozyskuje z własnego lasu. W okresie wzmożonych prac polowych R. J. podejmuje także prace dorywcze u okolicznych rolników, w zamian za żywność lub niewielkie wynagrodzenie. Stosownie do treści art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, zaś w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W związku z odebraniem pozwolenia na broń i orzeczeniem o przepadku koni skarżący utracił zasadnicze źródła utrzymania. Aktualnie, niski dochód osiągany przez niego ze sprzedaży opału oraz prac dorywczych nie może nawet wystarczyć na pokrycie podstawowych kosztów utrzymania, jak zakup żywności, czy ubrania. Ponieważ R. J. nie dysponuje przy tym ani oszczędnościami, ani wartościowymi przedmiotami, to zmuszony jest korzystać z pomocy finansowej i rzeczowej rodziny. W tej sytuacji wnioskodawca nie jest w stanie wygospodarować środków, które pozwoliłyby mu pokryć jakiekolwiek koszty postępowania. W konsekwencji należy uznać, że zostały spełnione przesłanki obligujące do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, należało orzec jak w postanowieniu.