IV SAB/Wa 177/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Alina Balicka po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. J. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie rozpatrzenia odwołania postanawia: - odrzucić skargę. M. J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. związaną z nierozpatrzeniem jego odwołania od decyzji Wójta Gminy J. z dnia [...] lipca 2011 r., Nr [...]. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. wniosło o jej odrzucenie wskazując, iż skarżący przed wniesieniem skargi do Sądu nie wezwał organu do usunięcia naruszenia prawa. Pismem Sądu z dnia 1 lutego 2012 r. skarżący został wezwany do wykazania, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, że przed wniesieniem skargi do Sądu wyczerpała tryb z art. 37 kpa. Jak wynika z akt sprawy, przedmiotowe pismo Sądu zostało doręczone dorosłemu domownikowi – matce skarżącego w dniu 6 lutego 2012 r., która podjęła się oddać przesyłkę adresatowi. W konsekwencji, zgodnie z art. 72 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm.; zwanej dalej P.p.s.a.), doręczenie przesyłki dorosłemu domownikowi musiało zostać przez Sąd uznane za skuteczne w stosunku do skarżącego, ze wszelkimi wynikającymi z niego rygorami prawnymi. Termin do wykonania wezwania Sądu upłynął w dniu 13 lutego 2012 r. Skarżący, w zakreślonym przez Sąd terminie, nie udzieliła odpowiedzi na skierowane do niego wezwanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Rozpatrując niniejszą sprawę, należy mieć na uwadze, że zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm.; zwanej dalej P.p.s.a.) Sąd rozpoznaje skargi na bezczynność organów administracji publicznej, gdy organ - w przewidzianym przepisami terminie - nie wyda któregokolwiek z wymienionych w art. 3 § 2 pkt 1-4a ustawy P.p.s.a. aktów administracyjnych. Jeżeli bowiem organ administracji zobowiązany do załatwienia sprawy nie wydaje rozstrzygnięcia w przewidzianym przepisami terminie, przy czym zwłoka w rozpatrzeniu sprawy jest nieuzasadniona, wówczas mamy do czynienia z bezczynnością organu. Stosownie natomiast do treści art. 52 § 1 P.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu przed organami właściwymi w sprawie. Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. związana z rozpoznaniem odwołania M. J. od decyzji Wójta Gminy J. z dnia [...] lipca 2011 r. Stosownie do treści art. 37 § 1 kpa w razie niezałatwienia sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu- wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Uwzględniając treść powyższych przepisów należy wskazać, iż warunkiem skutecznego wniesienia skargi na bezczynność w rozpatrywanej sprawie było wezwanie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. do usunięcia naruszenia prawa, związanego z niedopatrzeniem odwołania w terminie. Strona skarżąca wezwana do wykazania, iż przed wniesieniem skargi wyczerpała tryb z art. 37 Kpa, nie wykonała zarządzenia Sądu. Z przedłożonych zaś Sądowi akt sprawy oraz z informacji organu zawartej w odpowiedzi na skargę z dnia 15 grudnia 2011 r. nie wynika aby skarżący wystąpił ze stosownym wezwaniem do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W.. Mając powyższe na uwadze oraz treść art. art. 58 § 1 pkt 6 ustawy P.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę jako niedopuszczalną. Z powyższych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia.