IV SAB/Wa 182/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jakub Linkowski, Sędziowie sędzia WSA Krystyna Napiórkowska, asesor WSA Agnieszka Miernik (spr.), Protokolant Marcin Lesner, po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi B. W. i H. W. na bezczynność Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w przedmiocie : przejęcia gospodarstwa rolnego na własność Państwa p o s t a n a w i a 1. umorzyć postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym; 2. zasądzić od Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na rzecz skarżących B. W. i H. W. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. B. i H. W. w dniu 11 listopada 2005 r. wnieśli skargę na bezczynność Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika Gminy J. z dnia [...] września 1976 r. dotyczącej przejęcia za rentę z urzędu na własność Państwa gospodarstwa rolnego o pow. 5,67 ha położonego we wsi P., stanowiącego własność R. W. Decyzją z dnia [...] marca 2005 r. Wojewoda [...] umorzył postępowanie administracyjne w sprawie stwierdzenia nieważności przedmiotowej decyzji Naczelnika Gminy w J., podnosząc w uzasadnieniu, iż nie jest organem właściwym do rozpatrzenia wniosku spadkobierców R. W. Odwołanie od tej decyzji H. i B. W. złożyli w dniu 5 kwietnia 2005 r. zarzucając decyzji naruszenie prawa oraz domagając się uchylenia wydanej decyzji. Skarżący - jak podają w skardze - dwukrotnie zwracali się do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi o wydanie decyzji. Pismem z dnia 7 września 2005 r. wezwali organ do usunięcia naruszenia prawa polegającego na nieterminowym załatwieniu ich odwołania. W dniu [...] grudnia 2005 r. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi po rozpatrzeniu odwołania H. i B. W. wydał decyzję utrzymującą w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2005 r. Pismem z dnia 8 marca 2006 r. Skarżący wnieśli o umorzenie postępowania i zasądzenie kosztów postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do art. 35 § 3 Kpa załatwienie sprawy w postępowaniu odwoławczym powinno nastąpić w ciągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania. Z bezczynnością organu administracji publicznej, w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), mamy do czynienia wówczas, gdy w terminie określonym w art. 35 K.p.a. organ ten nie podjął żadnych czynności w sprawie lub wprawdzie prowadził postępowanie, ale - mimo istnienia ustawowego obowiązku - nie zakończył go wydaniem w terminie decyzji, postanowienia lub też innego aktu, lub nie podjął stosownej czynności. Dla dopuszczalności skargi na bezczynność nie ma przy tym znaczenia z jakich powodów określony akt nie został podjęty lub czynność nie została dokonana, a w szczególności czy bezczynność organu spowodowana została zawinioną lub niezawinioną przyczyną w ich podjęciu lub dokonaniu, leżącą po stronie organu. W rozpoznawanej sprawie brak zawiadomienia skarżących o przyczynie zwłoki i wskazania terminu załatwienia sprawy, a wydanie decyzji nastapiło dopiero po wniesieniu skargi na bezczynność Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Niemniej jednak w dacie orzekania przez Sąd w przedmiocie bezczynności organu postępowanie sądowe było bezprzedmiotowe. Taki stan rzeczy skutkuje umorzeniem postępowania na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Ze względu na to, że w dacie wniesienia skargi była ona zasadna, bowiem organ odwoławczy pozostawał w bezczynności, ale skargę uwzględnił przed dniem rozprawy, skarżącemu przysługiwał zwrot kosztów od organu na zasadzie art. 201 § 1 powołanej wyżej ustawy.