IV SAB/Wa 188/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska – Litwiniec po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Z. na bezczynność Prezydenta Miasta W. w przedmiocie rozpoznania wniosku postanawia: 1. odrzucić skargę 2. zwrócić skarżącemu uiszczony wpis w kwocie 100 (sto) złotych. Pismem z dnia 8 września 2010 r. M. Z. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na "niezałatwienie w terminie sprawy przez Biuro Geodezji i Katastru dla dzielnicy P. w W.". W uzasadnieniu wskazał, iż w dniu [...] lipca 2010 r. wniósł do Biura wniosek o wypis z mapy geodezyjnej, który do dnia złożenia skargi nie został rozpatrzony. Pismem z dnia 23 września 2010 r. Sąd przesłał skargę Prezydentowi Miasta W. celem udzielenia na nią odpowiedzi oraz nadesłanie akt sprawy do Sądu. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie z tego względu, że został ona skierowana przeciw organowi nie mającemu zdolności sądowej i procesowej, ewentualnie o oddalenie skargi jako wniesionej bez wezwania Prezydenta do załatwienia sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu bowiem skarżący nie wyczerpał przysługujących mu środków zaskarżenia w postępowaniu przed organem administracji publicznej. Na wstępie należy wyjaśnić, iż Sąd przyjął, że w istocie skarga została wniesiona na bezczynność Prezydenta Miasta W., nie zaś na bezczynność "Biura Geodezji i Katastru dla dzielnicy P. w W.". Biuro to bowiem jest jedynie jednostką organizacyjną Prezydenta W. i nie posiada w związku z tym zdolności sądowej i procesowej. Nie jest w związku z tym organem, którego działanie lub zaniechanie może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Skarżący wniósł skargę osobiście, wobec czego Sąd przekazał ją organowi celem udzielenia na nią odpowiedzi. Z udzielonej odpowiedzi wynika, iż skarżący nie wezwał organu do załatwienia sprawy w terminie przewidzianym kodeksem postępowania administracyjnego. Wskazać należy, że zgodnie z art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 Kpa służy stronie zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Organem wyższego stopnia w stosunku do Prezydenta Miasta W. w sprawach dotyczących geodezji i katastru nieruchomości jest Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w W. (art. 7b ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne). Jak wynika natomiast z akt sprawy, przed wniesieniem skargi do Sądu skarżący nie złożył zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie do organu wyższego stopnia. Wobec tego wniesioną skargę należało uznać za przedwczesną i w konsekwencji niedopuszczalną. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji. O zwrocie wpisu, w pkt 2 sentencji orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 cyt. ustawy.