IV SAB/Wa 189/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Alina Balicka po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia E. w S. na bezczynność Ministra Środowiska w przedmiocie bezczynności w sprawie rozpoznania odwołania postanawia: odrzucić skargę Skarżące Stowarzyszenie E. w S. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Środowiska w przedmiocie rozpoznania odwołania od decyzji Marszałka Województwa [...] z dnia [...] maja 2009 r., nr [...], którą to decyzją organ pierwszej instancji udzielił Zakładowi Rolno – Przemysłowemu F. S.A. w S. zintegrowanego pozwolenia dla instalacji do unieszkodliwienia odpadów [...] o zdolności unieszkodliwiania w ciągu doby 2.262 Mg odpadów. Stosownie do art. 46 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej P.p.s.a.), każde pismo strony powinno zawierać m.in. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W świetle art. 29 P.p.s.a. przedstawiciel lub organ albo osoby uprawnione do działania w imieniu osób prawnych oraz jednostek organizacyjnych mających zdolność sądową, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie stosownym dokumentem, przy pierwszej czynności w postępowaniu. Należy również mieć na uwadze, iż zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 6 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisów w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221 poz. 2193) w związku z art. 233 oraz 219 P.p.s.a. skarga wniesiona w niniejszej sprawie podlega opłacie sądowej (wpisowi), którą skarżące Stowarzyszenie winne było uiścić przy wniesieniu skargi. Do przedmiotowej skargi nie dołączono dokumentu wskazującego umocowanie do jej podpisania oraz określającego sposób reprezentacji strony, nie uiszczono również należnego wpisu sądowego. Ponieważ strona skarżąca nie uiściła wpisu sądowego oraz nie uzupełniła skargi o stosowne dokumenty, Sąd pismami z dnia 15 października 2009 r. wezwał skarżące Stowarzyszenie do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł oraz nadesłania dokumentu, o którym mowa w art. 29 P.p.s.a. W pismach tych zamieszczono pouczenie, że nieuiszczenie wpisu sądowego jak również nieuzupełnienie braków formalnych skargi, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, spowoduje odrzucenie skargi. Wyżej wymienione wezwania Sądu zostały doręczone skarżącemu Stowarzyszeniu w dniu 21 października 2009 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 12 akt sądowych). Termin do wykonania zarządzeń Sądu upłynął zatem bezskutecznie w dniu 28 października 2009 r. Z informacji Oddziału Finansowo - Budżetowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 10 listopada 2009 r. wynika, iż do dnia 6 listopada 2009 r. strona skarżąca nie uiściła należnego wpisu sądowego od skargi. Skarżące Stowarzyszenie nie uzupełniło również braków formalnych skargi w pozostałym zakresie. Z powodu nieuzupełnienia powyższych braków skarga nie mogła otrzymać prawidłowego biegu. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.