IV SAB/Wa 19/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Agnieszka Łąpieś-Rosińska po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. S. na bezczynność Wójta Gminy K. w przedmiocie wydania zaświadczenia postanawia: - odrzucić skargę Skarżący W. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Wójta Gminy K. w przedmiocie rozpoznania wniosku skarżącego o wydanie zaświadczenia potwierdzającego fakt posiadania gospodarstwa rolnego przez jego rodziców. W. S. podniósł, iż pismem z dnia 29 sierpnia 2011 r. zwrócił się do Wójta Gminy K. o wydanie w/w zaświadczenia. W ocenie skarżącego Wójt Gminy K. pozostaje w bezczynności, albowiem do dnia wniesienia skargi nie wydał żądnego zaświadczenia, lecz pismem z dnia 2 września 2011 r. wniosek ten przekazał Starostwu Powiatowemu w W.. Wójt Gminy K. - w odpowiedzi na skargę - wniósł o jej odrzucenie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje; Zgodnie z art. 52 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia w administracyjnym toku instancji, w sprawie o bezczynność organu, należy rozumieć wyczerpanie trybu przewidzianego w art. 37 § 1 K.p.a. Zgodnie z aktualnym brzmieniem powołanego przepisu, na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 K.p.a. lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Oznacza to, że w każdym przypadku przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego na bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania konieczne jest uprzednie złożenie zażalenia lub wezwania do usunięcia naruszenia prawa, o których mowa w art. 37 § 1 K.p.a. Zatem jeżeli strona chce złożyć skargę do sądu administracyjnego na bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania, winna w pierwszej kolejności wykorzystać środki zaskarżenia w postępowaniu przed organem (art. 52 § 1 P.p.s.a.). W przeciwnym razie skargę należy uznać za niedopuszczalną tj. złożoną bez wyczerpania trybu z art. 37 § 1 K.p.a. Jak wynika z akt sprawy, skarżący nie wyczerpał wskazanego w powyższym przepisie trybu, albowiem wniósł skargę na bezczynność organu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie bez wyczerpania przysługującego mu środka zaskarżenia tj. zażalenia do organu wyższego stopnia (samorządowego kolegium odwoławczego). Powyższe czyni niedopuszczalną skargę do sądu administracyjnego wobec czego podlega ona odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy P.p.s.a.