IV SAB/Wa 191/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Jakub Linkowski po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Z., A. K. i M. K. na bezczynność Ministra Sprawiedliwości w przedmiocie nierozpoznania wniosku o wydanie decyzji admnistracyjnej postanawia odrzucić skargę. Skarżący w dniu 20 listopada 2007 r. wnieśli bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Sprawiedliwości w przedmiocie nierozpoznania ich wniosku o niewydajnie decyzji administracyjnej w sprawie nieprawidłowości przy reprywatyzacji cegielni J. K. w B. Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwana dalej "p. p. s. a.", przewiduje pośredni tryb wnoszenia skargi do sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 54 § 1 p. p. s. a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego bezczynność jest przedmiotem skargi. Wyjątki od pośredniego trybu wnoszenia skargi do sądu administracyjnego ustalać mogą odrębne ustawy. I tak na mocy art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1269 ze zm.), w okresie dwóch lat od wejścia w życie p. p. s. a., tj. między 1 stycznia 2004 r. a 31 grudnia 2005 r., skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd administracyjny przekazywał organowi, którego bezczynności dotyczyła skarga. W tym okresie istniała więc możliwość złożenia skargi zarówno bezpośrednio do sądu, jak i za pośrednictwem organu. Wniesienie skargi bezpośrednio do sądu z pominięciem organu po dniu 31 grudnia 2005 r. jest bezskuteczne procesowo. Wadliwe wniesienie skargi sprawia, ze nie może być ona rozpoznania. Możliwość rozpoznania skargi w takiej sytuacji nie wynika ani z przepisów rangi ustawowej ani przepisów wykonawczych. Jeżeli skarga została zaadresowana i skierowana do sądu, jak to ma miejsce w niniejszej sprawie, to wymaga procesowego załatwienia, do zakresu którego nie należy przekazywanie jej pismem innemu podmiotowi (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 czerwca 2007 r., sygn. akt II GSK 213/07, niepubl.; postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 11 stycznia 2008 r., III SA/Lu 604/07, niepubl.). Jak wynika z akt skarżący wnieśli skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 20 listopada 2007 r. (data osobistego złożenia skargi w Sądzie). Tymczasem skarżący powinni byli wnieść skargę do Sądu za pośrednictwem organu administracji publicznej - Ministra Sprawiedliwości. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p. p. s. a. w związku z art. 54 § 1 p. p. s. a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.