IV SAB/Wa 194/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Golat po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. S. i L. S. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji o warunkach zabudowy postanawia: odrzucić skargę P. S. i L. S. (dalej: "skarżący"), pismem z 23 marca 2015 r. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji Burmistrza Miasta i Gminy O. z [...] czerwca 2005 r. nr [...] o warunkach zabudowy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej: "P.p.s.a."), sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Jednocześnie, stosownie do treści art. 37 § 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm., dalej: "k.p.a."), na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Należy podkreślić, iż w orzecznictwie sądów administracyjnych utrwalony jest pogląd, że wyczerpanie przez stronę trybu zażaleniowego, określonego w art. 37 k.p.a. warunkuje wniesienie skargi na bezczynność (...) (B.Adamiak, J. Borkowski, Kodeks postępowania administracyjnego - Komentarz, C.H.Beck, wyd. 8, W-wa 2006). Oznacza to, iż warunkiem dopuszczalności wniesienia skargi na bezczynność organu jest wcześniejsze złożenie zażalenia na niezałatwienie sprawy do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu, jak w niniejszej sprawie, wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W rozpoznawanej sprawie przed wniesieniem skargi na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w sprawie dotyczącej rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji o warunkach zabudowy, skarżący nie wezwali organu do usunięcia naruszenia prawa. Jak wynika bowiem z akt administracyjnych sprawy oraz z oświadczenia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...], brak jest takiego dokumentu. Tym samym skarżący nie wyczerpali środków zaskarżenia, co powoduje, że wniesiona skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji postanowienia.